杭州现行控烟条例明显落后于北京上海

严格来说，“室内全面禁烟”只是杭州市法制办“修改草稿意见征求”中的内容，为什么经过杭州市人大常委会审议后，这条内容未被采纳呢？

记者致电杭州市人大法制工作委员时，对方表示这个条例草案其实在提交到人大时，就已经没有“公共场所全面禁止吸烟”的内容。

记者查到，在杭州市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上，杭州卫计委相关负责人对修改情况作出了说明：

在召开座谈会过程中，一些场所单位和行业主管部门提出，原《条例》规定的禁止吸烟和控制吸烟的范围已经基本能够保证他人不受二手烟的危害。考虑到条例执行的可操作性和有效性，经反复研究，将本次修改的重点定为解决执法难、法律责任过轻和威慑力不足的问题。

同样是在这次会议上，杭州市人大教育科学文化卫生委员会也对修订草案有一份审议报告。这份报告认为现行的《条例》在适用范围、禁烟范围、处罚力度等方面明显落后于北京、上海、广州、深圳等城市，与《世界卫生组织烟草控制框架公约》的要求和国家有关规定也不相一致。但在立法调研中，有部分人大代表和市民群众对室内工作场所列入完全禁烟范围持不同意见。他们认为，根据杭州目前的城市建设现状，在大体量综合体或大型室内场所要做到完全禁烟，既没有现实必要，也缺乏实际操作性，现在最迫切需要的是现《条例》规定的禁控烟范围能得到贯彻落实。

报告建议，可根据杭州经济社会发展的实际需要，逐步扩大禁控烟范围。

对于被争议的修改条例，杭州人大相关工作人员表示，修改意见征求结束后，该条例还要在下次常委会上再次审议，条例内容最终如何，还要看审议结果。

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禁烟标示下的烟灰缸

9年来，杭州公共场所的禁控烟工作进行得到底如何，又面临哪些难题呢？

记者随机走访了一些商场、影院、车站等相对人流量比较大的公共场所。

在位于西湖文化广场的新远国际影院里，从厕所到大厅墙壁以及电梯里都贴着醒目的“禁止吸烟”标识，以及投诉举报电话。

一位在这里做了七八年保洁的阿姨说，影院里吸烟的人很少，偶尔会碰到一两个，“都是在厕所，我们和保安看到了都会劝说，这里不好吸烟的，基本都会赶快把烟灭掉，态度蛮好。”

阿姨说，前几年影院里还设置了专门的吸烟区，后来取消掉了。

在火车东站，售票区和出站口的大厅内，吸烟的人则随处可见。和商场里一样，这里也到处张贴着禁止吸烟的标识，很醒目。

记者在大厅里走了一圈，发现一个有意思的现象，这里几乎每个垃圾桶身上，以及上方的柱子上都贴了“禁止吸烟”的标识，但无一例外，每个垃圾桶上面又都被人放了容器，有一次性塑料碗，有茶叶罐子，有糖果盒子，有玻璃杯子，容器里面都装了水，水里塞着大把大把的烟头。如果不是醒目的禁烟字样，还以为这是车站专门为烟民放置的。

三三两两的人，不时就站在这些垃圾桶旁，一根接一根地抽烟。

杭州市卫生和计划生育监督所相关工作人员表示，今年为止，杭州共收到控烟投诉103起，其中最多的是餐饮场所，43起，其次是网吧25起，商场8起，住宿场所7起，写字楼6起，娱乐场所4起。

和往年相比，没什么太大变化。

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