工作人员向市民讲解自助办理流程

湖州出入境办证窗口的“满意拍”服务，办证人可以看到自己的面容。

公司临时下派任务去香港出差，来不及加签注怎么办？申请或者更换的护照急用，没时间取怎么办？……这些问题很多人会遇到。

4月26日，杭州仓前梦想小镇开了一个出入境服务大厅，这里特别开设了一个杭州其他出入境服务厅没有的角落——24小时自助服务区，也就是说，很多与出入境有关的业务，可以全天候自助办理了。

自今年5月1日起，中国国家移民局决定，在全国实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度。“这次提出的一些内容，浙江省从2014年就开始陆续实现了。”浙江出入境管理局出国境管理支队支队长陈于慧说，国家移民局吸收了浙江出入境“最多跑一次”工作的经验，向全国进行推广实施。

那么，“只跑一次”制度在浙江具体是如何实施的？5月23日、24日两天，我们去杭州、湖州、嘉兴、金华等多地的出入境服务大厅看了看。

杭州仓前 推出24小时自助服务区

在杭州仓前出入境服务大厅的自助服务区，就像24小时自助银行，每天傍晚五点，当人工服务区关闭以后，市民仍可刷身份证进入。

这里配备了两大“神器”：出入境自助取证机和港澳台自助签注机。

在取证机上，市民可以领取新申领到的护照，而签注机可以自助申请、缴费、打印签注和查询剩余签注次数。这样，如果你白天上班没时间去办签注、取护照，晚上下班再去也没问题。

受惠于这两大“神器”的，是整个仓前的老百姓。余杭区三面环城、地形狭长，东西跨度很大，以前，住在西边的市民，办理出入境业务要到东边的临平服务厅或者竞舟路的西湖区服务厅，开车往返要近三个小时，再加上排队，出来办个证件，花一天是常有的事。而现在到仓前服务厅，只要15分钟。

余杭区公安增设这个新的服务大厅，打造“十五分钟办事圈”，就是为了让市民享受到在家门口办证的便利。

仓前的徐女士要为女儿办护照，上周三下午四点半，她从仓前幼儿园把女儿接出来后，开车四五分钟就到了服务厅，在工作人员指导下，在出入境自助受理机上输入相关信息，很快就有申请表生成，随后，徐女士就去人像采集室拍摄证件照，再到人工受理窗口核对信息，简单的三步骤后，不消十分钟，就办完了事。

由于办证需求量大，仓前的服务大厅周六也对市民开放办证。

仓前服务厅民警胡家洛告诉我们，自启用以来，这里已经受理出入境业务3086件，日均受理量近120件，高峰时当日办理近300件。

值得一提的是，以前，浙江只有少数几个城市的居民可以参加港澳和台湾个人游，而现在，在杭州工作生活的外地人，只要凭杭州的居住证，也可以办理相关的个人游手续了。

嘉兴 “全预约”制度让办证大厅空荡荡

在嘉兴市公安局及南湖区公安分局的出入境接待大厅，最大特点是“人少”。并不是因为这里办证需求小，而是因为嘉兴从2014年起，就实现了全预约办证模式。

市民可以通过嘉兴公安网站、手机App、微信等多个平台预约，各出入境办证大厅以半小时为一个时间段设置预约数，市民可根据平台提示的预约剩余量，自由选择预约时间。如果有市民不了解预约制度，直接去了服务大厅，也没关系，工作人员会引导他在大厅电脑上实时预约。

服务大厅的工作人员告诉我，“春节、暑假前是办证高峰期，当预约数不能满足办证需求时，我们会增加预约数投放和增派警力。而且，老百姓还可以在平台上查询自己证件的办理进度，做到一目了然，心中有数。”

老家江苏的90后施先生，来嘉兴工作两年了，没办居住证。因为最近想办护照，施先生来到出入境大厅，工作人员告诉他，外省人员如果没有居住证，就必须出示一年以上的社保记录。施先生正准备去社保局跑一趟，却被工作人员叫住：“您别急，我们这里可以通过联网，查询您的社保记录，有记录就可以通过审核了。”结果，施先生不到五分钟就办好了申请。

这个联网系统是嘉兴市公安局的“一网通办事平台”，平台打通了房产证、出生证、结婚证、企业营业执照、毕业证多个平台18项政府信息，通过身份证查询到所需信息证明后，办证人就无需多跑一趟开证明或拉表单了。“嘉兴市出入境公安正努力继续完善平台，争取在不久的将来能打通32项政府信息，让市民办证真正做到只跑一次。”南湖公安分局治安管理中心副主任朱丽萍说。

金华 “一窗集成”体验VIP服务

金华市公安局出入境管理局，在出入境业务的容缺受理方面也很有创意。他们最新推出“容缺服务刷脸办”特色服务，我亲自体验了一把——

我提供了身份证号和手机号，警方的人像识别系统就能够匹配现场人像和信息库中的身份信息，匹配成功后，发送短信验证码二次验证，整个过程半分钟不到，我就刷脸成功了！也就是说，到这一步，我就可以顺利办理出入境业务了。

金华出入境大厅另一项特色服务是“出入境半小时服务圈”，市民可以通过“金华公安”微信公众号，即时查询全市12个出入境办证网点的受理情况，自行选择等候时间较短、距离较近的办证点。

办事大厅的民警说：“以前金华只有这里一个出入境服务点，4名窗口民警，一年有30万人办证，暑假高峰一天最多要来750人，是全省平均办证量最大的服务点，大厅里从早到晚都是人，现在新开了4个服务点，实行了好多项新措施，真的方便很多。”

有趣的是，在金华出入境大厅没有人像采集室，只有四个类似银行VIP室的卡式包厢，这些包厢包含了人像采集和人工审核，申请人完成人像采集后，只要挪个位子，就可以进行人工审核——金华出入境大厅把这种创新模式叫做“一窗集成”，它将多个环节缩减为1个，原本花15分钟才能走完的流程，现在最快只需3分钟。

湖州 “绿色通道”让你“说走就走”

湖州市出入境服务管理推出的出入境证件照双面屏“美丽拍”、港澳通行证加签EMS零跑次，及“绿色通道”服务也很有意思。

2013年上半年，湖州在全市各出入境窗口推行短信评优系统，系统在市民申请结束后，向申请人自动发送评价请求，由评价人评判等级满意、基本满意和不满意。一旦收到“不满意”的反馈，部门领导会立刻电话回访，核实不满意原因，并采取相应的整改措施。

就是在核实“不满意”回复的工作中，湖州出入境工作人员发现：出入境证件照“美一点”已经成了很多年轻人的诉求。

2017年7月，湖州出入境办证窗口推出了“满意拍”，启用照相设备双面显示，办证人坐在摄像头前可以看到自己的面容，随时调整状态、笑容，满意了就示意工作人员拍摄，拍出来不满意可以再拍，直到满意为止。

另外，通过与快递企业的合作，湖州市出入境在港澳再次签注业务上实现了“零跑次”服务。

湖州市EMS政务中心部门负责人张静姣说，从2017年3月开始，市民在网上申请港澳再次签注后，EMS可以上门取件，湖州市区保证1小时内上门，下属乡镇辖区保证48小时内上门，把所需证件送到出入境管理部门审核制证，再寄送至申请人手中，这样一来，有身体等特殊情况的群众可以办事零跑次。2017年，已有304名申请人足不出户办成签注业务。

对需要出国出境处理境外突发事件的办证人，湖州出入境窗口开通有“绿色通道”服务，第一时间解决市民的燃眉之急。

伍先生在湖州市高新开发区一家科技型企业工作，公司最新引进了一位美国专家凯文先生，他原先的在华工作居留许可证快到期了，原本上周已申请好续签，大概一周后可以拿到。但5月22日晚，凯文突然打电话给伍先生，说家里有急事，必须马上返美一趟，他已买好了5月24日凌晨的机票，但这样就拿不到工作居留许可证了，意味着回美之后，短期内凯文无法进入中国。这可怎么办？

伍先生赶紧拨打湖州市出入境24小时热线，申请绿色通道。第二天上午等他赶到出入境服务大厅，凯文的工作居留许可证已加急制成，这让伍先生真是又惊又喜，“我本来没抱什么期望的，谁知道这么顺利。”