驾驶员年龄放宽到65岁

降低户籍门槛

哪些人可以开出租车？新版出租车管理条例，在第十九条新增了客运出租汽车驾驶员应当具备的6项条件，除了无暴力犯罪、交通肇事犯罪、吸毒记录，有三年以上驾驶经历等，把驾驶员的从业年龄，放宽到了65周岁。

同时，不再区别巡游出租车驾驶员与网络预约出租车驾驶员的从业资格，实行“两考合一”“两证合一”。也就是说，今后在杭州不管开网约车还是巡游出租车，考的都是同一个题库试题，发的也是同一本证，取得从业资格证的驾驶员，既可以开网约车，也可以开出租车。

同时放宽的还有驾驶员的户籍门槛，对《浙江省居住证》不再有时长限制，只要在杭州办理过居住登记，或者办理过身份信息登记即可。

新增的出租车经营权 不得转让

杭州出租车的经营权，之前比较复杂，有的挂靠在企业，有的私人买断了，也有半买断半挂靠。每辆出租车，每年要缴纳5000元的经营权有权使用金。2015年1月1日起，杭州市停止收取有偿使用金，实行“无偿、有限期使用”管理。使用期限是6年，到期后服务质量考核结果不合格，将被收回经营权。

新版出租车管理条例规定，存量出租车，也就是现在路上在跑的1.35万辆，它们的使用权，是可以转让的。据了解，近期的转让价，在20万左右。

而5月1日以后新增的出租车经营权，不得转让。“这样规定既尊重了历史，也是为了出租车规模化运营，提高服务质量。”市运管局法规处处长何广云说。

为什么要修订 出租车管理条例？

现行《杭州市客运出租汽车管理条例》，1991年颁布施行，1996年、2004年和2006年进行了三次修改。随着时代的发展，原条例的许多规定已经与实际不相适应，比较明显的例子是，网约车出现了。从此，我们不仅可以路边招手打车，还可以手机上叫车了。

截至目前，杭州市共有出租车企业80多家，车辆1.35万辆，从业人员2.8万人；而合规的网约车平台公司，已经达到12家，有我们熟悉的滴滴、曹操、神州，也有新近杀入的美团、斑马快跑、万顺等；已办证车辆1.1万辆，已办证从业人员1.2万人。他们一起每天为杭州提供100万车次的个性化出行服务。

网约车算不算出租车？网约车如何管理？是纳入出租车统一管理，还是另立新规？两种业态是相互竞争，还是要不断融合发展？这都需要一部适合时宜的法律法规加以界定。

从2015年开始，杭州市在全国率先完成巡游出租车改革，在省会城市中第一个出台网约车管理细则。随后着手修订出租车管理条例，在全国率先出台包括网约车在内的地方法规。但这些都是规范性文件，从实际管理角度，急需从立法高度加以规范。

这次《杭州市客运出租汽车管理条例》立法前，市法制办和市交通运输局开展了广泛调研，学习借鉴了兄弟城市好的经验和做法，召开了多次不同范围、不同层次的座谈会、专家论证会和咨询会，广泛征求社会各界意见。

2018年3月31日，浙江省第十三届人大常委会第二次会议批准了杭州市十三届人大常委会第八次会议修订通过的《杭州市客运出租汽车管理条例》，自2018年5月1日起正式施行。

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