梦想小镇、云栖小镇、玉皇山南基金小镇、丁兰智慧小镇……近年来，一大批各具特色的小镇在浙江大地上生根发芽。小镇应该怎么建？近日，《浙江省特色小镇创建规划指南（试行）》（以下简称《指南》）印发，这是全国首个针对特色小镇创建规划出台的专项指导文件。

根据《指南》，特色小镇创建规划应遵循“产业‘特而强’，功能‘聚而合’，形态‘小而美’，体制‘新而活’”的原则，建设创新创业、宜居宜游、有人文魅力的特色小镇。同时要全面建立市场化运作模式。

据了解，目前浙江已确定了3批106个创建小镇，2批64个培育小镇，首批两个验收命名小镇。这些都为之后的小镇创建提供了经验。

从破败村落到美丽茶镇

龙坞茶镇是如何蝶变的？

上个月底，位于西湖区龙坞茶镇葛衙庄的龙坞茶镇·九街正式开街。恰逢西湖龙井茶采摘旺季，此次开街还设置炒茶、品茶、茶道表演等，吸引了众多游客慕名前来。

龙坞茶镇·九街所在的葛衙庄，位于整个龙坞茶镇的中心。目前，龙坞地区的精品旅游线已初步形成，以“茶园漫步·养生之旅”为主题的特色旅游线，把外桐坞的“艺术和民俗”，上城埭的“茶、森林、水库、民宿”，白龙潭的“水、氧吧”，串珠成链，深受大家欢迎。

茶产业旅游资源开发是该小镇的核心竞争力，未来3-5年内，这里将集聚高端民宿和集团总部，并建成具有5A级景区标准的中国美丽茶镇。

如果只看“今生”，谁会想到龙坞的“前世”竟然是房屋乱建、电线乱拉、垃圾乱倒的破旧村落和老工业园区。故事的转折起源于2015年，那一年，龙坞茶镇被列为省级特色小镇。随即，周边10个村（社）的整治就如火如荼地开始了。

截至目前，龙坞茶镇共新建、整治村道415条67.07公里，拆除涉水涉河违建308处5.8万平方米，新增绿化33.87万平方米。计划在11月底，还将完成核心区内农户183户、宿舍48套和企业54家的搬迁签约工作，并于年内完成交地。

市场化运作，是龙坞茶镇创建的另一特色。2017年，西湖区与绿城集团、蓝城集团等签订龙坞茶镇PPP项目，总投资约51亿元。所谓PPP项目，就是引入社会力量与政府共同开发建设，目前该项目由杭州之江经营管理集团有限公司主要负责。

“企业有比较丰富的经验，会使项目运作更加顺利。”杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处相关人员介绍，目前，龙坞茶镇已经聚集了浙江省茶叶集团股份有限公司、杭州一茶集团有限公司等多家著名茶企，此外还有茶艺大师工作室、茶文化研究所、茶艺培训学校等大批茶文化机构入驻。

《指南》将特色小镇分三大类

并首次明确居住用地规模

本次《指南》将特色小镇分为三大类，其中第一大类以提供技术与金融服务产品为主，包括信息经济小镇、时尚小镇A、金融小镇；第二大类以提供实物产品为主，包括环保小镇、健康小镇A、时尚小镇B与高端装备制造小镇；第三大类以提供体验服务产品为主，包括健康小镇B、旅游小镇和历史经典小镇。

时尚小镇和健康小镇的“A”与“B”又有什么区别呢？《指南》提出，将研发设计型时尚小镇定义为“时尚小镇A”；将产品制造型小镇定义为“时尚小镇B”。将制药和医疗器械等制造业为主的小镇定位为“健康小镇A”，而以康养保健为主的小镇划分为“健康小镇B”。

值得一提的是，本次《指南》还首次明确，特色小镇需制定合理的居住用地规模，并给出了详细的规划标准。即在建设用地的范围内，宜规划人均居住用地23-36平方米/人，常住人口为3000-4000人，并配套餐饮、购物、教育、医疗、文体等公共服务设施。