在新一轮的城市规划里，国际或国内那些站在发展最前沿的城市，有没有什么经验可以给杭州带来启示？

昨天下午，“走向世界名城的杭州”新一轮城市总体规划系列论坛第二场——产业创新发展专场在滨江智慧e谷举行，规划、经济学等领域大咖济济一堂，热议杭州产业发展未来。

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滨江愿意跟创新企业一块成长

李程旭（滨江区发改局副局长）

高新区为产业而生，滨江区为城市而生。

在跟创新、产业相关的排名里，滨江都是非常靠前的。近年来，高新区（滨江）已经走出了一条产城融合发展的道路。

2017年，滨江区的专利申请量达到14010件，其中发明专利申请量5894件，居浙江省各区县市首位。

我们一直在说，一个产业过来，要有培养世界级企业的情怀。对滨江熟悉的朋友会发现，我们很少招引大企业，招的一般都是小企业，如果你有技术、团队，需要资金、场地等，滨江愿意投入，跟你一块成长。我们的目标是，培育一批可以代表中国参与国际竞争的企业。

滨江产业的发展得益于滨江的产业环境，我们在工作当中经常讲，政府其实是营造环境，最终的创新，还要企业来做。

对技术型创新企业来说，最重要的是研发投入，而在研发投入里，最重要的还是创新。

2017年，滨江区的研发经费是1300亿，我们对企业的政策支持，最重要的环节是对企业的研发补贴。比如，企业研发花掉1块钱，我们补两毛钱，20%的研发补助。

另外，我们在区里营造了“鼓励成功、宽容失败”的创新文化，我们会跟企业一块承担失败的风险。

滨江的目标，是要把人才搞得多多的、把技术搞得棒棒的、把产业搞得强强的、把城市搞得美美的。

杭州完全可以打造

一些创新街区

邓智团（上海社会科学院研究员、城市战略与规划研究室主任）

杭州在创新发展上，是卓有成效的。

在新一轮的城市规划里，国际或国内那些站在发展最前沿的城市，有没有什么经验可以给杭州带来启示？

我觉得，创新街区是一个方向。

21世纪初，功能混合的新城市主义开始盛行，欧美一些城市，融合创新创业公司、创新创业平台和居住、生活以及休闲娱乐的创新街区不断涌现。像波士顿、巴塞罗那等，都在建设城市更新型的创新街区。

新加坡裕廊创新街区，面积6平方公里，预计2022年完成建设，将提供工作、学习、创造、生活和娱乐的新模式。

巴塞罗那22@创意街区，把破旧的社区改造成了一个蓬勃发展的技术创意区，拥有大学、研究和培训中心、初创公司和尖端技术公司，成为其他创新区的典范。

创新街区使企业、企业主、职工、研发人员与投资者能够在相对分离的机构和部门中，围绕商业化的创新创意进行协作，共同研究。

目前，城市的发展逻辑已经发生了根本性的转变，以前是产业兴人，人才带动城市发展；现在是城市兴人，人才带动产业发展。

2017年，在全国城市新增人口的排名中，杭州排到了第三名。对人才来说，杭州这座城市，是非常有吸引力的。

“十三五”期间，杭州有大量的城中村要完成提升改造，拆掉以后的城中村用来做什么？这也给杭州的城市规划提供了很多可以想象的空间。

在有空间，又有人才吸引力的情况下，杭州完全可以在新的城市发展逻辑上，做一些新的举措。

余杭的梦想小镇，我就觉得非常有意思，把园区变成了特色小镇。可以说，就是由一个科技园区（工业区），发展成了城市化发展型创新街区。

滨江的智慧e谷，我也很喜欢，园区里集聚了很多高新技术企业，如果能把园区里的配套功能再丰富一些就好了。这样一来，不管是来办公的，还是过来交流的人，都会有不一样的感受，没有距离感。

紫金港科技城也可以发挥浙江大学的带动作用，实行区域联动开发。

杭州在创新街区的具体实施过程中，要调整思路，打破郊区原先城镇功能与园区的隔离，改变传统园区开发模式，建议在郊区工业地块的存量调整中，与周边实行联动开发，建设产城融合、城市化的科技特色小镇。

在基础设施、公共服务投入方面应体现全市公平，降低或取消对郊区基础设施的配套融资要求，避免人为提高郊区土地、人力等综合商务成本。

杭州需要面临

整体创新成本上涨的问题

沈从乐（《第一财经周刊》编委、新一线主编）

我是杭州人，对这座城市，我倾注了太多的感情。我离开杭州大概有十年了，这次回来，没有任何距离感。

近10年内，杭州发生了翻天覆地的变化。很大的一个变化，在于杭州的创新文化氛围，吸引了一大批年轻人。人才的吸引力，说实在的，当前城市发展中，最重要的吸引力之一。

杭州目前有2000多家高新企业，主要集中在西湖区、滨江区和拱墅区。其中，滨江是比较均衡发展的。

目前来讲，杭州的创新程度和创新氛围，遥遥领先，在这一点上，甚至上海都有焦虑的感觉。但是杭州接下来要面临的问题，也是比较明朗的，就是整体的创新成本在上涨。

比如，涌入杭州的这些创新人才，在这座城市的生活成本和创新成本，是否有很好的办法去平衡这件事情。

杭州怎么守住创新的领先优势？

张京祥（中国城市规划学会常务理事、南京大学教授）

到杭州来讲产业创新，我很有压力。杭州是国家创新的明星城市，大多数人到杭州来，都是学习怎么创新的。

杭州是近几年崛起的一个明星城市。我们可以通过网络上的一些关键词的搜索发现，最能够标识杭州的关键词，已经是创新了。这个词，现在已经取代了过去我们对杭州所认知的旅游、休闲这些关键词了。

杭州的成功是必然性，这座城市有非常独特的创新生态系统。

第一，有高度活跃的社会资本。在这里，创新融资相对容易，民营孵化器的数量也很多。

第二，有自由开放的民营经济。作为中国民营经济的代表城市，杭州的经营氛围很开放，人才和技术的交往相对自由，更容易形成协同发展和良性竞争。

第三，有多元包容的城市文化。这一点，是杭州创新非常肥沃的土壤。

第四，亲近市场的治理柔性。也就是说，杭州不同于一般意义上的“小政府”，在发展的过程中，会不断展现出亲近市场、改革创新的治理柔性，不仅能“简政放权”做减法，更能应对需求做加法。

杭州成功了，成就创新的领先地位不易，然而，更难的是，守住创新的领先优势。

杭州的创新发展未来该怎么走？

第一，统筹应用创新和技术创新的二元性，补强技术创新体系。怎么去为技术创新提供更多更好的载体，包括加强共享体系的建设，加强一些转化体系的建设，加强一些成长体系的建设。

第二，重构创新发展的空间模式。杭州的目标是建成独特韵味，别样精彩的世界名城，这既包括了把创新的技术引进来，也包括了带动科技资本走出去。这一点，对杭州来说是建设国际性创新城市必须要思考的。

希望杭州真正变成生活品质之城

卢艳峰（乐创会秘书长）

我们在做任何规划前，都要考虑为谁做规划的。

今天我们在做2035年的产业规划，有没有思考过，2035年的时候，我们的企业家是什么样的人？他们的需求到底是什么样的？做规划的时候，他们的生活需求、创业需求、兴趣爱好是要考虑的地方。

一个城市的未来竞争力，是人才的竞争，杭州想打造国际化创新城市，如何吸引海外人才，吸引国际化的人才，是一个重点。如何满足这些人才对工作、创业、生活方面的需求，是很关键的。

我认为，整个建立一个新型创业生态环境，集办公、生活于一体的环境，是一个很好的发展方向。

我希望，杭州在未来的规划里，能够真正变成一个生活品质之城。