从公交体系到轨道交通，从区块出行问题到电动车安全

    关于城市交通，两会会场上总有“火花”迸发

    整整40位政协委员附议——杭州市政协委员张望没想到，今年他的提案《关于构建完善“无缝公交”体系，以解民忧及减轻主城区交通压力的建议》会在委员中产生如此大的共鸣。“出行难、停车难”是杭州市民每天生活绕不开的苦恼。张望说，现在的杭州，除了私家车出行，地铁、公交车、网约车、公共自行车及共享单车等交通形式都比较方便，但为何还有那么多人开私家车上下班忍受堵车之苦停车之难……

    杭州的轨道交通能否西进？钱江新城的立体交通规划实施建设如何？满杭州可见的电动车又该如何加强安全管理……关于城市交通的话题，总是在会场上，引发代表委员们的热烈讨论。

    构建完善“无缝公交”体系，解决最后一公里的尴尬

    杭州市政协委员、九三学社社员、杭州摄影家协会副主席 张望

    在张望看来，现在，杭州交通面临着一个大问题：“最后一公里”不够畅通——公交—单位—家，缺少定向衔接；私家车仅一个或两个人乘坐，占有道路面积及停车面积非常大，公共交通资源与能源浪费严重，同时也造成了市区停车难和空气污染等多方面的问题。

    张望说，前两天下大雪，他特地跑了地铁1号线的三个站点——九堡站、九和路站、七堡站。他发现，除了九堡站配置了P+R公共停车场，其他站点的配套停车设施比较缺少。

    “其实，P+R的形式非常好，为什么不多加推广呢？像滨江、萧山、富阳、余杭等地进入主城区的地铁站，尽可能地增加一些实惠的停车场，比如停车10-15元/天左右，就很有吸引力了。”张望表示。

    张望委员提出，杭州应该尽快规划构建完善的“无缝公交”体系——

    一、以地铁站为核心，规划建设公共停车场，配套公交站、公共自行车点，实现真正的“无缝”；

    二、配套地铁的公交线路可以延伸到主要小区，高峰时间班次密集些，首末班车时间延长，让居民在最后一公里的出行实现最大程度的便利；

    三、在杭州东西南北四大汽车站建起换乘中心枢纽，配以大型多层式停车场，形成地铁、公交、的士、长途汽车等一体化进城格局，鼓励与引导外地车主公交进城；

    四、财政补贴及奖惩调节鼓励公交出行。降低民众公交出行成本，同时尝试对严重及经常性占用道路、能源等公共资源者适当征税（如新加坡对滥用私车占用公共资源者课以重税，英国对自驾车进金融城者予以处罚）。

    轨道交通西进，将触角延伸至桐庐、建德、淳安

    杭州市人大代表、建德市新安江股份经济合作社党总支书记 黄建国

    这次市两会上，来自建德代表团的市人大代表黄建国带来了一份《关于要求轨道交通延伸到西部三县市的建议》。

    黄建国告诉记者，《浙江省都市圈城际铁路近期建设规划》已经获国家发改委批复同意，杭州的地铁交通发展迅猛，杭州到安吉、德清的轨道交通都已经列入了研究，“从大杭州来看，目前，只有桐庐、建德、淳安与主城区还没有轨道交通的建设规划，制约了三地实现城乡一体化的进程。”他认为，轨道交通的西进，可以让杭州西部各县市的发展“驶”上快车道。

    黄建国也进行了前期调研，“轨道交通延伸到西部三县市一直是人民群众的迫切愿望，每年人代会上，代表们都会热议。特别是杭临、杭富轨道交通的开工建设，群众要求西延的呼声更高。”黄建国说。同时，他认为轨道交通西延，不仅有利于进一步推进产业对接发展，也有利于进一步推进生态化建设。

    为此，他建议：为促进杭州都市经济圈建设，加快杭州建设国际名城的步伐，建议杭州市相关部门要明确职责，加大调研力度和项目前期规划论证，在杭州地铁四期规划中，将轨道交通延伸到西部三县市，加快实现城乡交通一体化。

    充分发挥地下和空中优势，让钱江新城交通真正“立体”起来

    杭州市政协委员 赵欣浩

    市政协委员赵欣浩今年带来了一份《关于构建和改善钱江新城立体交通功能系统的建议》。他说，目前，钱江新城4.2平方公里核心区，虽然高楼林立，但除了地铁枢纽，极少有互通互联的便捷通道，特别是地下通道和空中连廊这两部分，有部分存在“有规划、无落实”的尴尬。

    “当初，在规划图纸中，我们欣喜地看到，新城有41条地下通道、34条空中连廊，共计75条地下通道和空中连廊的功能系统规划建设方案。但目前只建成28条地下通道和15条空中连廊。许多开发商不愿施工以打通规划中的通道，使原本科学长远的立体交通功能体系规划和设想得不到全面落实，这对钱江新城的未来发展是极为不利的。”赵欣浩说。

    赵欣浩委员建议，首先，对已规划但没建设的地下通道和空中连廊逐条进行原因分析，争取早日开工；其次，要立足高标准，结合新开建的地铁工程等相关项目适当超前再布局，让钱江新城拥有四通八达的立体交通功能系统，真正成为一座现代、便捷、高效和充满活力的繁华之城。

    电动车应标配“行车灯”，杜绝“幽灵车”

    杭州市人大代表、临安区人民医院内镜中心主任 欧阳宏

    电动自行车，城市里的主要交通工具之一。方便快捷，但也带来不少交通问题。身为一名医务工作者，欧阳宏代表见过许多因电动车事故送医的患者，感触颇深。“我有两个建议，一是应将‘行车灯’作为电动车出厂时的标配；二是交管部门应该像查酒驾那样，重点整治夜间骑车不开灯的行为。”昨天上午，在市两会临安代表团的分组讨论中，欧阳宏代表的发言引起了代表们的共鸣。不少代表都表示自己有在夜间被突然蹿出的电动车吓到的经历，“晚上，电动车不开大灯，就像‘幽灵’一样，速度还非常快，稍不注意就会酿成车祸。”

    1月16日，新修订的电动自行车行业标准《电动自行车安全技术规范》对外公示，这也是强制性国家标准。欧阳宏发现其中增加了车速报警装置，但有关行车灯的规定还没有。因此他想趁市两会的机会，提出自己的建议——一是建议质监部门将“行车灯”作为安全技术要求纳入电动车制造新规范，就是使电动车的照明灯具在骑行中全程点亮，无法关闭；二是建议交通管理部门将骑“幽灵车” 作为管理整治重要内容，“夜间骑车开灯并不是难于遵守的规定，实际效果可以预期，管理者也易于执行。”

    主题词：垃圾分类

    市人大代表、杭州兴耀控股集团有限公司党委副书记 鲍雄亮：

    打好垃圾分类这场仗，从打造示范小区开始

    “关于‘垃圾分类’，如果大家只是在表面上做到全覆盖有什么用？仔细去看，我们有多少市民真正地在实施垃圾分类？这些垃圾的去向会不会也分类？”在滨江区代表团的小组讨论会上，鲍雄亮的问题，在会场上炸开了锅，大家都东一句西一句地讨论开了。

    号称“史上最严”规定的《杭州市生活垃圾管理条例》，从2015年12月1日正式实施。自从它实施以来，鲍雄亮就一直在关注。

    通过走访不同档次的住宅小区后，她发现，楼盘品质高、物管费标准高和社区、物业联合推进比较好的小区，垃圾分类情况还可以，但具体对照条例的要求，大家还是有很多的困惑与无奈。而楼盘品质一般，物业收费偏低的小区，物业更是举步维艰，垃圾分类只有形式而无实质。对于很多居民而言，除了小区垃圾桶从1个变3个，多了几张宣传资料，大家的生活，没什么变化。

    鲍雄亮去过两次日本，深刻体会到垃圾分类已经成为日本人生活中的一部分，“就拿一个矿泉水瓶子来说吧。在日本，这个空瓶子丢弃就要分三步走——瓶盖、包装纸、踩扁的瓶子，分别扔在不同的三个垃圾箱里。”她说，这是需要长期的坚持才能达到的效果。

    她认为，真正推广垃圾分类，还不如把关注点缩小，做示范小区，“物业、社区全力配合，垃圾分类的整个过程都严格按照要求来，厨余垃圾怎么处理，普通生活垃圾怎么处理等等，形成一个流水线。有个样板在，其他小区再去效仿，有个榜样可以学。”

    垃圾分类是一项系统工程，需要相关部门协同落实。一方面，政府要加大对示范小区的扶持力度。要充分利用物业公司在垃圾分类中的有效载体作用，对其投入的人力财力做适当的补贴。相应地，既然有了补贴，就要接受一定的考核，赏罚分明，有利于良性循环。另一方面，清运工作需城管委配合。暂时没有条件实现垃圾直运的，不要投入大量的资金改造前端的分类垃圾桶，造成不必要的浪费。

    早在1986年，杭州就开始探索生活垃圾分类。2000年，杭州被列入建设部指定的全国八大试点城市。多年后的今天，垃圾分类依然难言“分清”。杭州，距离一个现代高效的分类回收体系还有不少距离，“垃圾分类，说小不小，说大也不大。从垃圾分类开始，慢慢提升小区规范化管理，把国际化社区再往前推一推。”鲍雄亮说。

    本报记者 杨茜

    市人大代表、杭州市残疾人联合会党组书记、理事长钟文静：全市持证残疾人免费乘坐公共交通，很温暖

    主题词：无障碍服务

    市人大代表、杭州市残疾人联合会党组书记、理事长 钟文静：

    全市持证残疾人免费乘坐公共交通，很温暖

    “杭州要打造国际化城市，无障碍设施的配备是必不可少的。”钟文静坦言，杭州在这方面的建设还有所欠缺，“在过去的2017年，针对这一点，各级领导也特别重视，检查了公共交通和城市道路之后，为推动无障碍设施召开圆桌会议，集思广益。”

    令钟文静欣慰的是，在今年政府的十二件民生实事候选项目中，有一个项目是残疾人的福音：全市持证残疾人免费乘坐市内地铁、公共汽电车和公交水上巴士。

    钟文静说，早在2006年，杭州就出台政策，持证残疾人可以在市内免费乘坐公共交通。当时是全省率先，在全国范围也是很领先的。因为各种原因，还是将受惠人群局限在一、二级残疾证持证者。如今，按政府民生实事的设计，只要持证残疾人就可以享受市内免费交通，不仅弥补了政策短板，又让全市20万持证残疾人提升了幸福感。

    本报记者 杨茜

    关键词：钱塘江金融港湾

    市政协委员蔡瑾：

    发挥区域优势，加快钱塘江金融港湾建设

    从西湖时代，到拥江发展战略，钱塘江金融港湾也是这次市两会关注的焦点话题。科协经济界别的政协委员蔡瑾这次就围绕“钱塘江金融港湾”带来了三个建议。

    钱塘江金融港湾建设离不开钱江新城。钱江新城作为全省金融业集聚发展的主平台，目前已入驻金融机构和类金融机构达200多家，形成以金融、高端商业、企业总部为主要特征的中央商务区。无论从区位优势、资源集聚来看，钱江新城都处于钱塘江金融港湾的核心区。

    蔡瑾说，现行金融业管理体制制约了地方政府进一步集聚发展金融产业、提升金融服务地方经济功能的发挥。所以，蔡瑾建议在江干区进行金融税收体制改革试点，建议金融企业所产生财力部分按照超基数分成的方式，在保证省级既得财力的同时，市区也能分享发展成果。同时，她建议，金融政策扶持进一步向钱江新城倾斜，“虽然省市已经明确了核心区享受特色小镇政策，但政策尚没有真正落地。”

    蔡瑾建议，协助江干区推动钱江新城金融港湾核心区享受省级特色小镇的扶持政策，建立钱塘江金融港湾发展的双向互动推进机制，着力于解决在金融企业招引和项目建设中遇到的问题。在市级相关部门主导的金融招商活动中，重点推荐钱江新城的金融项目。 本报记者 陈锴凯 余雯雯