今年的浙江“两会”，大湾区建设成为代表委员们热议的焦点。据不完全统计，目前，在政协委员们已提交的提案中，涉及大湾区建设的提案已有10多个。

大湾区到底是什么？杭州湾大湾区是怎么来的？它要建成什么样？未来，它又能给我们的生活带来哪些实实在在的福利？

什么是湾区和湾区经济？

湾区，简单说，是一个沿海靠湾的综合城市群；不简单之处在于，这个区域范围内，交通互通互联、资本金融齐聚、高级人才汇集，各类资源高效配置，衍生出了湾区经济。湾区经济，是区域经济的高级发展形态。

世界知名湾区有三个，旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区，都是目前全球经济最活跃的地方。世界银行的数据显示，全球60%的经济总量集中在湾区部分。旧金山湾区，聚集了苹果、谷歌、Facebook（脸书）等互联网巨头；东海岸的纽约湾区，则聚集了一批金融机构，成为世界金融的心脏；而在日本，东京湾区支撑了日本经济的半壁江山，三菱、丰田、索尼等一大批世界五百强企业总部坐落于此。

力争到2035年

把杭州湾经济区建成世界级大湾区

“浙江经济发展到了今天，需要有一个更高层级的顶层设计来打破旧有的坛坛罐罐。”浙江省发展规划研究院综合处处长潘毅刚认为，湾区就是目前看来最好的顶层设计，发展湾区经济，浙江正当其时。

为什么这么说？浙江省政协经济委综合调研组的一份研究报告显示，改革开放以来，湾区已经成为浙江经济社会发展的主要支撑和重要战略空间。沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、绍兴、温州、台州六市经济总量占全省的79.8%，其中，湾区核心区生产总值占全省的57.7%。　

去年6月召开的浙江省十四次党代会报告中，大湾区建设构想首次提出。省委书记车俊在报告里提出，谋划实施大湾区建设行动纲要，重点建设杭州湾经济区。 　

半年之后的2017年12月4日，第四届世界互联网大会上，浙江省省长袁家军在一场主旨演讲中提出大湾区建设的定位和明确的时间表：力争到2035年，把杭州湾经济区建成世界级大湾区。

而在袁省长提出世界级大湾区建设的路线图前，也就是在2017年11月底召开的第四届世界浙商大会上，浙江省发改委首次亮出大湾区的基本框架，由十大任务、十大平台、百个项目和万亿投资构成。

杭州要成为大湾区建设主平台、主战场和主引擎

杭州湾区建设，杭州是主平台、主战场、主引擎。这些年，杭州一直在努力。

去年，杭州已先行一步，提出实施“拥江发展”战略，重点建设杭州湾经济区，打造“三江两岸”城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，完善“多中心、网络化、组团式、生态型”的城市框架，努力成为杭州湾经济区主战场。这和浙江省大湾区战略一脉相承。

坚持开放创新，杭州抢抓国家自主创新示范区建设的机遇，深耕“信息经济”，打造“长三角硅谷”，建设沪嘉杭G60科创走廊，以强大的科技创新能力撬动和连接超能级资源，推动产业升级和科技创新。高水平建设之江实验室、西湖大学等一大批高精尖科研院所；高水平规划钱塘江金融港湾，打造“国际金融科技中心”，努力成为“杭州湾经济区”主引擎。

今年，杭州将陆续开建杭州西站、萧山机场T航站楼、沪乍杭铁路、地铁7号线等9条轨道交通线；已规划建设机场高铁站、机场快线、沪杭甬高速等一大批基础设施项目，目的就是为了打造亚太地区重要国际门户枢纽，努力成为“杭州湾经济区”主平台。

推进大湾区金融国际化 打造“国际科技金融中心”

省政协委员、杭州市规划局局长张勤

中国在改革开放以前，城市化率还不足20%，现在已接近60%。而杭州更高，城市化率达到75%。

城市发展到这个阶段，就要思考接下来如何发展。空间上看，城市是从最开始一个小点，慢慢发展成为小城市，再成为中心城市，之后外围有几个卫星城市，形成一个组团，再之后是一个庞大的城市群。纵观全世界经济活跃的地区，都是一个全球城市引领的世界级的城市群，这是城市发展的必然规律。

前几年，有国外专家做过调查，长三角城市群是全球六大城市群之一，经过这几年的发展，我想如果现在再评定，（长三角城市群）地位肯定要更靠前了。这些都不是刻意做出来的，都是城市发展的必然趋势，是我们的战略选择。大湾区目前来看，是未来城市群发展的最好形态。

为什么我们要提在大湾区推进金融国际化？

因为纵观纽约、东京、旧金山世界三大湾区，金融国际化无不是湾区经济的重要增长极。随着改革开放40年的发展，中国已成为世界第二大经济体，人民币走向国际化，我们的金融越来越需要“走出去”。

近年来，移动互联网、大数据、区块链，以及人工智能等技术手段的发展革新，金融市场、金融机构和金融业务模式不断优化，随着全球金融科技创新大会中国会址成功落户杭州，浙江省政府提出要在杭州打造“国际金融科技中心”。我们认为，在杭州湾经济区，杭州应该在金融国际化方面有更大作为。

所以，我们就建议，杭州要以建立国际金融科技中心为突破口，加快建设国际一流新金融中心。同时，以钱塘江金融港湾建设为契机，在传统金融基础上大力发展新兴金融，将大湾区打造成以新金融产业体系、新金融市场体系、新金融管理体系、新金融空间支撑体系为载体，以互联网金融创新和财富（资产）管理为特色，具有较强支撑与引领实体经济发展能力的国际一流新金融中心。　

很多国际金融中心的建立，或多或少沾了使用国际语言的光。比如，香港、新加坡等后起的国际金融中心建立速度比较快，很大程度上与使用英语的人多、外资金融机构办事效率高有关。因此，应尽可能地培养和引进精通英语等国际语言的人才，为吸引国外金融机构的落户创造良好的软环境。

说到软环境，就要营造良好的金融环境与文化，吸引各类金融机构（总部）落户大湾区。应想尽各种办法，为大型金融机构在大湾区设立总部提供各种便利；进一步从制度上推进全社会的诚信建设，创造良好的信用环境；完善金融中介服务机构体系，发展保险经纪、证券投资咨询、期货经纪、货币经纪、资信评估等多项中介业务。

大湾区建设是杭州千载难逢的好机会

省人大代表，西子联合控股有限公司党委书记、董事长王水福

浙江省要建设大湾区，而自己的西子航空生产基地就在这个“湾”口上，这是西子联合控股有限公司党委书记、董事长王水福，6年前给项目选址时没有想到的。

“机缘巧合吧，其实是我们的产品决定了项目要放在大江东。”王水福说，西子航空的客户有欧洲空客、美国波音、加拿大庞巴迪这样的航空企业，大多在港口城市——航空产品体积大，海运最方便。

“我们现在做飞机上的门，今后有一天还要做飞机的筒段，运输是必须考虑的问题。”王水福说，当时公司考察了两三年，最终相中大江东，因为那里8公里以外就有出海码头，100海里之外是东海，属于交通四通八达的地段，且当时还属于杭州少见的、尚未开发的“处女地”。

在王水福看来，杭州湾大湾区建设对于杭州来说，是千载难逢的机会。“上海是国际化大都市，宁波舟山港是世界级深水港，杭州刚好在大湾区的中心，有自身的优势，交通便利、腹地还大，完全可以跟上海、宁波、舟山等城市抱团，共同发展”。

对于西子联合在大江东的200亩生产基地，王水福已经有自己的打算：100亩建自己的厂区，另外100亩用来“招龙引凤”，引入世界级大企业。

同样让王水福深有感触的是，省政府工作报告上特别提到了“着力培育发展新动能”，新增高新技术企业1500家、新增科技型中小微企业6000家，加快推进钱塘江金融港湾建设，启动新兴金融中心建设等。

“大湾区建设，再加上这批中小微企业发展起来，今后的浙江不得了！浙江的很多政策是其他地方学不来的，现在走在中国前列，30年后就有希望走在世界前列！”王水福这次参会带来的几份建议中，有一份是关于对钱江新城金融核心区实行“一区一策”管理体制的建议，另一份则是关于充分利用省产业基金促进小微企业发展的建议。

王水福建议，政府部门对顶天立地的企业（比如阿里巴巴、海康威视），要给予一定的政策优惠；而对于铺天盖地的小企业，要当“风险投资人”，创业者没有资金就给予基金扶持，等到企业壮大了再退出。

“改革开放快40年了，我们这批企业当年就是靠政府放水养鱼的政策壮大起来的，新的时期要用新方式培育小微企业。大湾区建设，对杭州、对企业都是一个好机会。”王水福说。