代表委员建言录

童文红 省政协委员、阿里巴巴首席人力官、菜鸟网络董事长

2017年，中国快递业再次创下新纪录，全年快递业务总量超过400亿件，连续四年稳居世界第一，成为世界邮政业的动力源和稳定器。

随着中国日均包裹量突破1亿件，就像传统的柴米油盐酱醋茶一样，收快递成为了老百姓现代生活的新开门七件事之一。

“我们之前说未来将迎来1天10亿包裹，现在看来1天20亿包裹的时代也会到来，其中10亿在中国。”正在召开的2018年浙江省“两会”上，浙江省政协委员、阿里巴巴首席人力官、菜鸟网络董事长童文红说，随着行业发展，快递最后1公里的压力越来越大，对风吹日晒、走街串巷的快递小哥来说，最关注包裹如何又快又好送达。

车辆通行难一直是困扰快递发展的瓶颈之一。由于客货不能混装，以及货车不能进入一些城市等情况，电动三轮车凭借机动灵活、价格低廉、低碳环保、载货量较大等优点，成为小哥投递服务的首选。但在发展过程中，也存在一些使用不规范、管理不到位的问题。

目前，快递电动三轮车存在缺乏强制性国家标准、管理环境总体偏严、从业人员安全守法意识有待提高等难题。

“快递小哥最辛苦，也是最可爱的人，是他们满足了亿万人对美好生活的期待。保障他们的合法路权，用户也能有更好的服务体验。”童文红说。

童文红建议，首先可以完善管理机制和责任分工，同时做好安全管理和员工教育。在国家强制性标准未出台前，建议地方出台省级的统一管理办法和标准，对快递电动三轮车实施备案管理，由公安、交通等部门保障备案车辆的合法路权。同时，由寄递企业承担交通安全的主体责任。

近年来，各地在规范车辆运营方面也有不少尝试。2016年，北京市对5.7万辆快递电动三轮车的“三统一、一加强”实现政策创新：统一形象标识、统一为快递车辆发放通行许可证、统一为车辆购置交通意外险，加强车辆行驶安全管理。这不仅为快递员提供了方便，同时便于城市管理。

日前，快递车辆规范管理也迎来“利好”。国务院办公厅近日印发《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，明确要求“合理确定通行区域和时段，对快递服务车辆等城市配送车辆给予通行便利”，为快递配送车辆在全国城市范围内进城确立了合规性。