在借鉴国外调解邻里矛盾“皮毛法”的基础上，萧山区河上镇众联村创造性地推出《“五和众联”村民通则》。现在，萧山区计划以众联村为样板，打造乡村治理的“萧山模式”。

    “五和众联”

    源起“功德银行”

    为鼓励村民积极做好事，村庄形成善良互助的和谐风气，众联村建立了“功德银行”草根组织，成立了赤、橙、黄、绿、粉、蓝六支志愿服务队，为村民们提供便民服务活动。

    2017年1月，众联村注册成立了萧山区首家农村社区社会组织——众联村七彩公德社。“全社共百余人，按志愿内容分为助教队、敬老队、洁美队、文艺队、平安队、体育队。‘七彩’不是指七支队伍，是让咱们村民都能享受七彩生活的意思。志愿者都是本村村民，其中有老人，也有90后。”村妇女主任俞亚红介绍说。

    3月11日，“五和众联”敬老队进行了第一次助老活动，在村老年活动室为70岁以上的老年人理发、洗头、洗脚、修指甲、测量血压，深受村民欢迎。12月17日下午，“五和众联”洁美队在塘村自然村新区里进行了义务劳动：清扫路面，清除垃圾，清除牛皮藓、小广告等，为建设美丽宜居的示范村做出贡献。

    “功德银行”项目运营以来，得到广大村民的广泛参与和赞赏。区民政局还成立了专业指导小组，提供专业督导。今年5月份，通过村民自荐、群众推荐、议事协商小组追认等方式，对具有功德意识、奉献精神、乐于助人的“十佳村民”进行表彰奖励，“五和众联”项目初具雏形。

    倡导做好事善事

    形成互助和奉献的氛围

    相较于村规民约，“五和众联”项目是由区民政局指导，在河上镇党委、众联村党委领导下开展的，接受镇人民政府的指导监督。

    “‘五和众联’设置了和善村民、和美家庭、和睦邻里、和谐村庄、和德大爱五大板块的加扣分积分目录。内容涉及加分项30项，扣分项20项，涵盖个人行为、家庭美德、邻里关系、村庄建设、社会公德等方方面面。”区民政局基层政权和社区建设科科长吴建和介绍，“五和众联”项目以家庭为单位，一家一账，采用积分制的形式，可存可取。村民或组织可通过自荐、推荐方式自评分值，由不同界别的18名村民组成的评议小组评议，季度分值在积分公开栏和“微动众联”平台公开，对积分有异议的，可向由德高望重的党员代表和村民代表5人组成的仲裁小组“求助”，由仲裁小组作出积分最终仲裁。按照积分分值给予村民、家庭物资奖励和精神鼓励，每年开展五个“十佳”评选活动，评选出十佳家庭、十佳邻里、十佳婆媳、十佳党员、十佳村民。

    “‘积功’的目的在于‘立人’，‘五和众联’项目通过倡导做好事善事，在全村形成互助和奉献的氛围，这是提升村民美好生活的需要，也是新时代村民教育的活教材。”吴建和说。

    乡村治理新模式

    受到专家学者肯定

    “五和众联”项目由村民、乡贤、企业、社会组织等协商民主产生，历经近一年时间，通过入户走访、座谈会等广泛征求意见，自上而下、自下而上，几易修改，形成初稿后再经书面征求户代表的意见，2017年12月16日召开由党员代表、村民代表、乡贤代表、企业代表、社会组织代表等80余人的民主协商会议，最终表决通过。

    实践出真知，河上镇众联村自从实行《“五和众联”村民通则》以来，效果十分明显：村庄的整体面貌持续改善，新时代村民精神风貌正在形成，众联村正朝着和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园迈进。

    目前，众联村正在建设“五和众联”展馆，计划把十佳当选村民的事迹进行公示呈出。展馆通过众筹的方式筹集资金，有很多村民准备捐款，在外的乡贤听说后，也纷纷慷慨解囊。党员蒋国祥一下捐了1000元。

    据悉，“五和众联”项目已经受到清华大学、浙江大学等众多业界学者、教授以及上级民政部门、专家、领导的高度关注。“作为萧山乡村治理的首创，对我区农村社区治理创新具有深远意义。我们要把这个项目建设成为萧山乡村治理的一个版本，将予以全面推广。这个项目最大的优势，或者说众联村对我们萧山的贡献，就是这个项目的可复制性很大。”吴建和说。