2017年11月22日，新民村2幢1单元，杭州首部老小区加装电梯开通，居民们前来参观体验。记者 陈中秋 摄

杭州市的加装电梯，在长期的摸索实践中，构建起了楼道、社区、街道和职能部门等不同层面的协商服务，形成了一套“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的独有体系，充分呼应了人民对美好生活的追求，以民主助推治理现代化，在协商中扩大参与，在参与中扩展民主，在民主中提升治理水平，是居民自治的缩影，也是新时代社会主义基层协商民主的典型。

2015年12月16日，都市快报A07版刊登的一张照片，击中很多人心里最柔软的地方——

那是一个老人背影，正在爬楼梯，一手提东西，一手紧紧抓着扶梯，从佝偻着的背来看，爬得相当吃力。

81岁的石奶奶说，她住在青年路社区，家在7楼，每次回家都要爬106级阶梯，一路歇好几次，每次爬完，大汗淋漓。

爬楼梯成了她心里最大的恐惧，她宁可呆在家里不出门，平常煮点速冻水饺、馄饨吃吃。

每个人都会有老的那一天，每个人都不愿意今后成为“不出门”的石奶奶。

据统计，杭州老年人口已超百万。预计到2020年末，户籍60周岁以上老年人口突破180万，老龄化比例将达24%以上；户籍80周岁以上高龄人口超过30万，高龄化比例超过18%。

老旧小区加装电梯，成为老百姓心底最迫切的“一声喊”。

民之所呼，政之所向。

早在2010年，杭州市就提出相关工作设想，但因为种种原因，没有落实。这一回，杭州下了决心。

杭州市住保房管局专门把危旧房改善办公室改成了加梯办，引导全市的老旧小区加装电梯工作。

北京、上海、福州……他们到处取经，今年11月，第一份关于杭州市既有住宅加装电梯工作实施意见出台。

杭州市加梯的破冰之旅，从此开始。

钱谁出？业主自筹，财政给予20万元/台的补助。

部分业主不同意怎么办？原来说要“全体业主同意”，这回改成了“两个三分之二以上业主同意，且公示无书面反对意见”即可。

加装电梯主体是业主，难以立项、无法正常审批怎么办？

建委、规划、管线单位都伸出了援助之手，由加梯办牵头，成立多部门联合审查机制，特事特办。

加装电梯一般都是老小区，地下管线布设，安装电梯基坑挖深不了，怎么办？

西奥电梯、奥的斯机电两家杭州电梯企业，扛起企业应有担当，为每个单元楼道量身定制专属电梯。

但是，加装电梯，远不仅仅是一道技术关，更多的是一道民意关。

前不久，望江街道南光坊二楼一位大姐就站出来反对了，理由是，怕影响采光，怕吵。

加装电梯中，持反对意见最多的是一楼二楼居民。

他们的担心有道理。如何让高楼层的居民享受到电梯便利，同时又减少对低层居民的影响，需要平衡，需要思量。

老百姓的事儿，还得老百姓商量着来。

拥有着斑马线让人传统的杭州人，这回又以高度的素质和自治能力，自发成立了楼道加装电梯自管会、社区加装电梯自治联盟会、街道梯改工作联合会，同时，市级层面还组建了一支具有一定专业背景、热心公益的志愿者团队。

“三会一队”，主要工作就是和老百姓面对面、心连心地沟通，诉诉困难，说说贴己话，在一个笑脸、一次握手、一个拥抱中消除隔阂，形成共识。

楼道加装电梯自管会还可以联系电梯厂商，优化设计方案，让业主自己来设计电梯。

今年11月22日，杭州第一部老小区加装电梯，在上城区新民村2幢1单元，正式开通。

12月19日，柳浪阁1幢3单元，第二部加装电梯又开始运行。

目前，杭州市4层以上无电梯住宅1.4万多幢、3万多个单元楼道。其中具备加装条件的约有1.4万个单元楼道，初步统计有950个单元业主有加装意愿。

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。

十九大报告中说要一切以人民为中心，发挥社会主义协商民主重要作用。

杭州市的加装电梯，在长期的摸索实践中，构建起了楼道、社区、街道和职能部门等不同层面的协商服务，形成了一套“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的独有体系，充分呼应了人民对美好生活的追求，以民主助推治理现代化，在协商中扩大参与，在参与中扩展民主，在民主中提升治理水平，是居民自治的缩影，也是新时代社会主义基层协商民主的典型。