环湖骑游 胡长胜 摄

有人问，到美丽的远方有多远？其实不远，把微信位置发给你，在美丽的千岛湖等你！

11月18日，2017全域旅游发展（千岛湖）高峰论坛暨第十三届杭州·浙西旅游合作峰会隆重召开，淳安县作了题为“政府引领市场化推进模式下的全域旅游发展之路”的千岛湖全域旅游发展实践经验分享。这些成果是三十多年来千岛湖旅游创新与智慧的高度浓缩。在此，摘取了其中主要部分与读者分享。

政府引领市场化推进模式下的全域旅游发展之路

——千岛湖全域旅游发展实践经验分享

2012年，淳安开始实施“全县景区化”战略，经过几年的努力，已基本形成了“湖区观光、城市休闲、乡村度假”的全域旅游发展格局，这种旅游事业的供给侧结构性改革，也带来了淳安旅游事业的蓬勃发展：每年旅游经济收入超百亿元，年均增长都超10%。以旅游为龙头的服务业增加值占GDP比重50.2%，逐步成长为打造康美千岛湖的主导产业。千岛湖全域旅游发展的实践经验，概括起来就是五个“全”。

全生态引领

生态是淳安旅游的生命。一湖秀水是淳安的核心竞争力。淳安始终把保护千岛湖作为全县上下最大的担当。2014年以来，淳安深入实施“五水共治”，实现城乡污水处理设施全覆盖，特别是湖区景点、沿湖沿溪、游船艇等全部实现污水上岸。通过一系列严格的保护举措，千岛湖水质常年保持国家Ⅰ类水体，成功列入全国良好湖泊生态环境保护试点和国家江河湖泊生态保护重点支持湖泊，被评为五个“中国好水”水源地之一。淳安的城乡环境也有颜值担当。在农村，点上抓农民建房管理，打造最美农居、最美庭院。线上用好“一巡多功能”，打造最美公路、最美河道，全省最美公路淳杨线，不经意间就会成为你手机中最美的照片。面上依托小城镇环境综合整治，打造石林运动、临岐中药、姜家乐水一批特色小镇。在城区，致力于提升“水秀天下”的颜值担当和淳安于心的气质坚守，颜值方面，倡导面相要好，精细化管理抓环境卫生，去年淳安的空气优良天数343天，千岛湖水的平均能见度达到4.97米；身材要棒，严控规划抓建筑高度、房屋密度、道路宽度和改造深度，让城市疏密有之，开湖透气；衣着要俏，注重细节抓绿化、建筑色彩、晚间灯光和城市家具，当地推出了相当于G20标准的灯光秀。至于气质，淳安做足文化文章，让这座城市静下来有安全感，慢下来有获得感。这几年，淳安被列为首批国家级生态保护与建设示范区、国家级生态县，在2015年全省生态文明建设总指数评价中名列第一。

文渊狮城

全领域发展

做精湖区游，做深城市游，做特乡村游，这是空间上的全域化；满足游客的视觉、嗅觉、味觉、听觉和心灵感觉等全方位的体验，这是产品的全域化，从旅游的最终目的来看，后者显得尤为重要。视觉方面，把环境放在第一位，标准就是让视野范围内，尽可能少地出现有碍观瞻的建筑和构件，他们甚至看不惯一个白色的不锈钢窗户；嗅觉方面，来这个城市，你会感觉吸进来的都是氧；味觉方面，“食不厌精脍不厌细”，除了千岛湖鱼头，还不断追求饮食的多元化，“鱼街”让游客心目中有了更多的好菜肴、好餐馆；听觉方面，省级文明县城，主客言语文雅；请来浙江音乐学院麦霸，动听的音乐丝丝入耳；心灵感觉方面，让静静躺在湖底的新安文化慢慢复活，姜家文渊狮城迎来八方游客。“新安书屋”、高山流水式的民宿，则成为游客的心灵安放处。千岛湖的全域旅游，是游客的全身心感知。

全域旅游论坛 程海波 摄

全产业融合

积极探索“旅游+”的产业发展模式，初步形成“农业因旅而兴，工业因旅而名，服务业因旅而旺”的良好局面。围绕“体育+旅游”，每年举办国际泳联10公里马拉松游泳世界杯赛等国际国内品牌赛事20余项，千岛湖也是2022年杭州亚运会的分会场，游客能共享运动和度假之乐。围绕“农业+旅游”，积极打造一源一特的“百源经济”，形成姜家十里水果长廊、千岛湖淳果小镇等休闲农业板块，游客来源可看，来源可乐，来源可品；农户依源而居，依源而美，依源而富。围绕“工业+旅游”，建成农夫山泉生产基地、千岛秀丝绸生活馆、千岛湖啤酒小镇等国家和省级工业旅游示范点。围绕“文创+旅游”，积极引进影视拍摄、婚纱摄影等文化创意产业，《烽火芳菲》《老公去哪了》等电影来千岛湖拍摄制作。建成台湾文创馆等文创基地，实现麻绣、竹制品等向旅游商品转变。

全社会治理

2016年，千岛湖被央视大数据评为最受全国游客喜爱的旅游目的地之一，和全国最受欢迎周边游目的地之一，这样的旅游环境来之不易，淳安倍加呵护。在内部体制上。旅委主抓产业促进和行业管理，旅游度假区、姜家产业区块、旅游集团主抓项目建设，景区综合管理处、旅游警察大队、旅游联合执法大队主抓旅游环境的综合管理体制，为千岛湖全域旅游的发展提供了有效支撑。在行业监管上。是浙江首批“省级智慧旅游试点县”，构建了集“智慧服务、智慧管理、智慧营销”为一体的智慧旅游体系。整合公安、旅游、海事、城管四部门信息资源，强化客源分析、指挥调度、执法取证等旅游市场管理功能。联合大众点评网、美团网的点评数据，与市场监管局的诚信企业数据对接，搭建旅游诚信体系平台，实现对服务质量的智能监管。在服务理念上。制定诚信公约，出台“善待游客十条”，游客餐前消费先确认价格，规范佣金制度强化行业自律，进一步塑造诚信文明的好客环境。

啤酒小镇

全渠道营销

酒香也怕巷子深，淳安努力把最好的旅游产品精准送到客户手中。品牌营销。注重千岛湖旅游品牌打造和市场拓展，对全域旅游营销有功即奖，调动县内外旅游企业积极性，主动策划旅游产品，目前OTA线上县域旅游产品多达3000余个。举办千岛湖（国际）康美论坛、千岛湖年货节等主题活动，鼓励乡镇举办民俗节庆，打造全域旅游活动品牌。智慧营销。打造中、英、日、韩四国语言、七个版本的PC端和移动端网站集群，构建微信、微博、APP新媒体渠道矩阵，建成全域咨询服务体系，形成线上线下、互融互通的智慧平台，让游客“触”手可达。群体营销。针对企事业单位推介疗休养，针对年轻人鼓励引导特色酒吧、露营等业态，让来千岛湖的都有所乐。

淳安全域旅游发展永远在路上。经过实践证明，只有政府引领市场化推进模式的全域旅游才是有生命力的，只有充分调动社会各界力量广泛参与的全域旅游才是可持续的，只有坚持品质第一游客至上的全域旅游才是卓尔不凡的。下一步，淳安将抢抓十九大提出的乡村振兴战略、“两高时代”和亚运会举办的重大机遇，让千岛湖全域旅游竿头日上，让康美千岛湖指日可期！ （董毓民）

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中国旅游研究院发布《千岛湖全域旅游创新发展模式研究》报告

以淳安千岛湖为例，中国旅游研究院对外发布了《千岛湖全域旅游创新发展模式研究》，总结了千岛湖全域旅游发展成就及“生态优先、一核三化、双网双百”的发展模式，即坚持全域生态优先，围绕千岛湖景区龙头，推动旅游参与全民化、休闲化、品质化发展，建设绿道网络系统，构建智慧旅游网络体系，全力发展百源经济，促进百业融合，并为全域旅游发展提出提升建议和启示。

精彩大浙西 康美千岛湖

11月18日，2017全域旅游发展（千岛湖）高峰论坛暨第十三届杭州·浙西旅游合作峰会在淳安千岛湖阳光大酒店隆重举行，作为2017杭州千岛湖秀水节的重要项目之一，本次活动更加体现高端、实效。杭州市政府相关领导，中国旅游研究院、国家旅游局、浙江省旅游局、浙江省旅游集团等相关负责人和专家学者，以及国内外旅行商、杭州市属部门负责人等500余名嘉宾出席。

浙西旅游合作峰会诞生于淳安，今年再次回到淳安，并从这里重新出发，与往年相比，本届峰会最大特色就是举办全域旅游发展（千岛湖）高峰论坛，中国旅游研究院在论坛上发布《千岛湖全域旅游创新发展模式研究》报告，并与淳安县签署合作协议。近年来，淳安坚持“秀水富民”之路，依托百源经济和绿道经济，旅游部门有效发挥“党建+旅游”作用，乡村旅游得到全面发展，论坛上，国家旅游局数据中心千岛湖民宿及乡村旅游观测站成立并授牌。同时杭州、黄山签署《共同打造杭黄世界旅游目的地合作协议》。

水果采摘

本次活动还揭晓了杭州·浙西旅游合作峰会系列评选结果，包括：2017杭州·浙西休闲度假旅游目的地、2017杭州·浙西“十佳”度假酒店、“二十佳”民宿、2017杭州·浙西“十佳”旅游风情乡村/镇、2017杭州·浙西旅游年度新锐人物、2017杭州·浙西十佳旅游创客。

■ 观点

浙西旅游峰会观点采撷

1.今年国庆节，杭州共接待游客1864万人次，其中，有1400万游客将目的地选在西湖之外的景点景区，富阳、桐庐、淳安、建德游客接待量均突破百万人次，杭州全域旅游的红利正在凸显，全域旅游进入了蓬勃发展的新时代。

——王宏

2.休闲旅游与美好生活的关系，休闲旅游是美好生活的一份子！把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，满足人们的全面发展的需要是未来旅游发展的方向！如何关注休闲旅游在人们生活中的角色，在生产向生活的转型中，解决货币贫困、时间贫困等！未来工业化和旅游化是并行不悖的路径。全域旅游是回应美好旅游的关切。

——厉建新

3.养鸡养鸭不如养人。对旅游行业来说，就是养原住民，养游客，养回归老家创业的人，养创新创业的投资人。

——赵弘中

4.黄山市将突出黄山景区这个龙头，积极探索全域旅游“四全黄山”发展模式，深入实施黄山旅游“二次创业”，坚定不移“走下山、走出去”。

——徐达河

■ 数读

2016年，淳安全县共接待游客1266.53万人次，实现旅游经济收入119.83亿元，近五年来游客接待量和旅游经济收入年均分别递增12%和14%以上。以旅游为龙头的服务业增加值占GDP比重50.2%，涉旅产业税收占地方财政收入的39.1%，旅游业吸纳从业人员4.98万人，占全县就业人数的20.9%。