“城市家具”发挥不了作用 不能重建设轻管理 “公述民评”第五场聚焦“城市精细化管理怎么精？”

    2017年杭州“公述民评”电视问政活动昨晚播出第五场，主题是“城市精细化管理怎么精”，围绕“城市家具”如何更加人性化以及互联网租赁自行车如何更有序管理等问题展开问政。

    “城市家具”遍布杭州的大街小巷，从小区里面的社区服务信息亭、饮水机，到市政道路上的公交站牌、果壳箱和休息长椅，都是“城市家具”。这些市政设施为我们提供方便，同时也体现着现代城市文明的发展。这些“城市家具”是否都发挥了作用？

    杭城路边的直饮水机一直以来都发挥着不小的作用，专解市民、游客的燃眉之急，但早在今年7月份就有市民投诉过，柳浪闻莺罗马广场的直饮水机坏了之后，数月无人修缮。今年9月底，记者再次来到现场，看到直饮水机还没有修好。

    对此，西湖风景名胜区管委会表示直饮水机的产权单位是自来水公司，自己属于监管单位，“我们也跟产权单位沟通了几次，这个可能还得要他们来维护。”市水务集团当天没有到场，市城投集团副总经理吴晓甦回复说，从责任划分上来说，一般情况，水表以前由水务集团负责建设、维护、抢修，水表之后的一般是业主单位负责，“景区这个情况，我回去马上调查。如果责任是我们的，我们一定负责把这个问题解决到位，今后也将把维护工作做到底。”

    家住拱墅区大关街道德胜社区的一位民评代表带着照片来到了问政现场，照片拍的是小区里的治安亭中，塞满了纸板盒、塑料筐。“我所在的社区发现至少有5处是不用的设施，有的是长达10余年，有的至少也有3年。我向社区和街道反映过，说解决不了。”

    建在社区里的“家具”没有发挥作用，这是一个在很多小区都普遍存在的现象。对此，拱墅区副区长张云雷称，将会对包括德胜社区在内的所有社区进行全方位了解，把责任厘清，并进行整改。

    共享单车野蛮生长 缘于不怕管不怕罚

    共享单车，是互联网催生出来的新产物，从2016年进入杭州后，开始了野蛮生长。不到1年的时间，进入杭州的共享单车企业已经不少于9家，每家平台都在按照自己的意愿大量投放共享单车，这些共享单车给市民的感官冲击就是五颜六色的车辆占满道路，挤占了应有的道路资源和市民的生活空间。

    在问政现场，民评代表给出的举牌是齐刷刷的一片“不满意”。职能部门到底该如何来管控、规范共享单车的发展？

    在调查短片中，记者向几个城区的城管部门了解辖区内单车的投放数量，但均表示准确数字难以掌握，有的甚至直接拒绝了采访。

    除此之外，共享单车的执法取证也存在困难。近几个月以来，城管部门在主城区暂扣的违规停放的共享单车达2万余辆，要求共享单车企业前来认领并且提供资料证明，其中就包括企业对违停的最后一名骑车人进行处罚的证明。但在下城区提供的企业领车证明上，只有单车编号，没有违规停放车主的信息。该工作人员告诉记者，由于违停单车取证较为困难，目前还没有单车平台受到过行政处罚。

    对此，杭州市交通运输局副局长吴志荣表示，“杭州也跟其他的大中城市一样，紧急商议出台加强管理的举措。但在处罚上，对这个新生事物，确实找不到依据。”

    9月底，杭州正式发布了《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》，但吴志荣说，《指导意见》的强制性与法律法规还是有差异的，所以虽有强制性的要求，但没有设置具体处罚措施。

    江干区副区长范朝辉也表示，对互联网单车的管理是各个区的痛点，只见流入不见流出，只能依靠交通、城管和环卫部门拖走。“行政约谈，很少见效；开罚款单子，也很少理会我们。”范朝辉认为，这与各公司的总部地点不在杭州有关。“我想，接下来是不是要求相关公司，想要在杭州经营，必须设立相应分支机构，能够与政府部门对接，方便管理。”