拱墅区城管局：两处码头确实有零星作业现象 需要港航部门协助管理

    杭州市拱墅区城管局综合协调科副科长徐新告诉记者：“根据杭州市《关于市区工程渣土水路中转作业点布点规范建设推进工作专题会议纪要》（杭渣土领[2016]5号）、《关于谢村渣土水路中转作业点推进工作专题会议纪要》（杭渣土领办[2016]8号）等相关文件，瓜山（杜子桥）码头、谢村1号泊位一直是以‘临时作业点’的身份在使用，在新的‘谢村渣土中转作业点’升级建设完工验收合格投入使用后，这两个码头临时中转作业点应停止渣土中转作业。”

    徐新坦承，新谢村渣土中转作业点已经于今年9月底完成验收并投入使用。而瓜山（杜子桥）码头、谢村1号泊位依然存在渣土转运作业的现象，基本上集中在后半夜。

    既然新的码头已经投入使用，为何上述这两个码头还没有按计划关停？

    对此，徐新认为，这是一个行业的问题，有很多问题不是城管部门能力范围、职责范围能解决的，需要多部门齐抓共管。城管部门已经在自己职责范围内加大了监管力度，10月9日至10月31日期间，联合其他部门暂扣了各类违规车辆共计12辆。

    徐新强调：“城管部门对码头是没有处罚依据的，它不是消纳场地，只是中转场地，我们给港航（杭州市港航管理局）发函，要求在船只上协助管理，或者等到码头的《港区岸线许可证》到期后（不再续批），船只停掉了以后，所有东西（渣土中转作业）自然终结。”

    杭州市港航管理局：已经加大执法力度 城管部门才是主管单位

    对此，杭州市港航管理局并不完全认同拱墅区城管局的说法。

    在接受记者采访中，杭州市港航管理局内河管理处副处长周鹏翔认为，（拱墅区城管局）这样的说法是没道理的。该问题确实需要多部门齐抓共管，但码头的《港区岸线许可证》是否发放，港航部门是要依据相关法律法规执行的。

    周鹏翔告诉记者：“从货准大类上来分，渣土和沙子、石料一样，也属于普通散装货物一类。但渣土是城管部门专管的，在码头装运渣土，必须取得城管部门发放的‘渣土处置登记备案’。现在，既然拱墅区城管局发函，要我们港航部门做好协助监管工作，我们不会推卸责任，该我们管的我们就要管。”

    周鹏翔认为：“从管控的角度来说，运输车辆查处才是监管的源点，而我们相当于终点监管，起码得双管齐下，对源点、终点同时进行管控，各个部门之间职责需要履行到位。但据我们现场检查中发现，现在还有很多车辆向这两个码头运输渣土。”

    周鹏翔还告诉记者，在接到拱墅区的《联系函》之后，杭州市港航局下属执法中队在近一个星期内共查处非法停靠瓜山（杜子桥）码头、谢村1号泊位装载渣土船只23艘。

    据了解，一艘船只载重量在500至600吨之间，一辆运输车载重约40吨至50吨。简单换算下，近期起码有200辆满载渣土的运输车往向瓜山（杜子桥）码头、谢村1号泊位运输渣土。

    采访中，无论是拱墅区城管局还是杭州市港航管路局，都表示已经做好分内的工作，但从结果上看，执法的效果明显不尽人意。

    杭州市拱墅区的两个码头非法从事渣土转运作业，究竟何时能停止？本网将继续关注。

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