半年以前的清明小长假，杭州西湖被共享单车“挤爆”的场景，很多人至今记忆犹新。当时，杭州共享单车不到20万辆。

    如今，杭州共享单车总量已增至44.86万辆，刚刚过去的中秋与国庆“双节”，杭州全市共接待游客1864.6万人次，西湖依然是全国共享单车出行的最热景点。

    面对翻倍增长的共享单车，以及持续的旅游热度，人们普遍担心的共享单车大面积停放乱象，这个假期却没有再次上演。据城管部门统计，10月1日至8日，城管服务热线受理租赁自行车乱象问题投诉25件，日均量仅为3.1件，与9月份日均量相比下降72.3%。

    杭州是如何做到的？杭州在规范共享单车运营过程中，又总结出了哪些值得借鉴和思考的“杭州模式”？

    制度出台 令行禁止

    国庆前，《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见（试行）》终于亮相，不仅明确了共享单车企业“运维人员配备标准为120比1”，还提出对数据提供不完整、不真实，乱停乱放问题严重，线下运营维护服务不力，存在安全隐患或发生安全事故不及时处理的经营者，经提醒仍不采取有效措施的，将公开通报并限制其投放。

    这些规定看上去只是简单的几句话，却无疑给此前无序发展的共享单车上了一道“紧箍咒”。

    而在假期这样的“关键时刻”，仅仅依靠“指导意见”是远远不够的。此前，杭州交警部门调查发现，每天在苏堤通行的非机动车达到2200至3500辆次左右，白堤则达到2400至4700辆次左右。而随着共享单车数量持续增长，苏堤、白堤通行的非机动车数量还在不断增加。市民游客给杭州相关部门提出建议，对苏堤、白堤禁行车辆的呼声最为强烈。正因如此，杭州从今年国庆节开始，在双休日及国家法定节假日全天、工作日（上述时间遇调休以国务院规定为准）每天19时至24时，禁止一切非机动车在苏堤（南山路口至跨虹桥码头路段）、白堤（北山街口至明鉴楼路段）通行。

    从实施效果来，这条禁令为维持苏堤、白堤的正常秩序提供了强有力的保障，无论是杭州市民还是外地游客，也都非常支持这一做法。

    “和平广场已经整改。”10月5日上午11时，摩拜单车的小陈在杭州城管组建的一个微信群中反馈信息，并配上共享单车摆放整齐后的照片。此时，距离城管执法队员和志愿者发现此处停放乱象不足一个小时。

    目前，这个“互联网租赁自行车管控微信群”的成员已经超过230人，覆盖9家平台企业的一线运维主管和属地城管中队负责人、志愿者、民情观察员、单车猎人等层面人员。微信群人员无论是谁，只要发现共享单车大量积压、占压盲道等问题，都可以通过拍照取证及时上传至所属平台企业，由其限时清运搬移；超过规定时间未能及时清运的，属地城管部门实施强制搬离。

    线下发现问题线上通报，线下整改问题线上反馈。这种模式看起来虽然简单，效果却非常行之有效。哪家企业对共享单车停放乱象整改最及时，哪些区域属于“老大难”微信群里一目了然。

    上城区、下城区、西湖区等，在湖滨商圈、吴山广场、武林商圈、西溪湿地等周边区域，通过智能管控平台和街面巡查相结合的方式，建立健全快速响应机制，节假日期间每晚组织力量对核心区域租赁自行车开展清零行动，腾出预留空间，避免积压堆积问题的出现，确保重点区域问题不过夜。

     划定网格 共管共治

    在杭州，城管部门与共享单车企业之间并非简单的“监管与被监管”关系。城管部门更希望通过努力，对共享单车实现共管共治，并欢迎志愿者加入到监督队伍中，最终达到规范共享单车行为的效果。

    西湖景区城管执法队员许恩波说，西湖景区核心路段，这个假期启用了“企业管理者+志愿者”模式，每间隔200米左右，配备3人，属地管理单位、执法队员、应急协管员、保安员共同承担服务、规范的监管职责。西湖景区的这种“包片到企、责任到人”模式，是杭州目前多个城区都在推行的“网格化管理”。也就是说，城管部门将管辖范围划定为网格，将网格内所有共享单车的管理任务，落实给专门的共享单车平台集中管理。

    例如，罗师傅所在的单车平台，就专门负责体育场路沿线的共享单车秩序。他告诉记者，一旦发现乱停放现象，他首先会选择将这些车辆停进车位并整理好，而如果车位已满，就会通知接驳车将多余的共享单车清运到指定区域。

    而杭州城管系统的工作人员，假期做好本职工作的同时，对共享单车的“帮扶”也在继续。据统计，10月1日至8日，杭州城管系统共出动人员31461人次、车辆1596台次，搬扶摆正自行车207311辆次，搬移归位自行车77199辆次，报告处理大面积堆积等问题67件次。