临安成为杭州的第十区，传言已久，终于尘埃落定。那么，一个县级市如何才能成为一个区呢？

撤市设区的流程

实际上，撤市设区是有条件的，而且有严格的程序，必须经省、市政府同意，最后经过民政部和国务院同意，经实地考察方能批准。流程如下图：

撤市设区的标准

目前撤市设区，主要依据国务院批转民政部 1993 年 38 号文件 《 关于调整设市标准的报告 》，近年来各地撤市设区的申请越来越多，为了适应形势发展，民政部出台了一个 《 市辖区设置标准 》，允许直辖市和地级市设立市辖区，其中市区总人口在 300 万人以上的城市，平均每 60 万人可设立 1 个市辖区。最小的市辖区人口不得少于 25 万人，其中非农业人口不得少于 10 万人。

对于中心城市郊县 （ 县级市 ） 改设市辖区，须该县 （ 市 ） 就业人口中从事非农业人口不得低于 70%； 第二三产业产值在国内生产总值中的比重达到 75% 以上。改设市辖区的县 （ 市 ），全县 （ 市 ） 国内生产总值、财政收入不得低于上一年本市市辖区对应指标的平均水平。

《市辖区设立标准》中第五条规定

中心城市郊县（县级市）改设市辖区，需达到下列标准：

1 县（市）域与城区的基础设施建设和国土开发利用连为一体，部分区域已纳入城市总体规划的市区规划范围。

2 全县（市）就业人口中从事非农产业的人口不低于70%；第二产业、第三产业产值在国内生产总值中的比重达到75%以上。

3 改设市辖区的县（市），全县（市）国内生产总值、财政收入不低于上年本市市辖区平均水平或人均国内生产总值、人均财政收入不低于上一年本市市辖区平均水平。

临安区挂牌仪式预计9月举行

从省政府发布消息，到临安区正式挂牌，需要一定的时间。有消息称，9 月份，将会举行挂牌仪式。

这从第九区富阳挂牌也能得到印证，2014 年 12 月，国务院批复同意浙江省调整杭州市部分行政区划。但富阳区挂牌在 2015 年 2 月 15 日举行。这是因为，挂牌涉及一系列改变，都需要准备时间。

从市到区，直接的变化是什么

依然以富阳区为例：

一、 机构变更，最为直接，如 “ 撤销中共富阳市委，建立中共杭州市富阳区委 ”；

二、 机构印章启用在挂牌仪式次日正式启用。如，富阳区的机构和负责人称谓从 2 月 15 日起开始使用，新印章从 2 月 16 日起正式启用；

三、 企事业单位等印、牌更换工作，会有 1 个多月的缓冲期。如，“ 富阳企事业单位和社团的印、牌更换工作在 3 月底前完成 ”；

四、 机构级别调整，如，“ 撤销县级富阳市设立富阳区后，区的级别为副厅级； 区直属工作部门为处级，其内设机构为科级 ”。

撤市设区，对于 “市” 和 “区” 各有怎样的期许

对于杭州市而言，发展大城市是大势所趋，“ 撤市设区 ” 可以使资源要素充分发挥，城乡统筹发展更有优势，区域经济竞争力得到加强，区域城市建设和产业发展前景更加广阔。面积从 5000 多平方公里增加到 8000 多平方公里，就是一个直接的变化。

对于临安而言，成为区后，对于城西科创大走廊建设、融入主城区、加快发展更为有利。而且，由一个县域经济单位转化为城区单位，不仅其基础设施建设将纳入整个区域通盘考虑，老百姓在医保、社保、教育、最低工资等方面逐步接轨，享受同城待遇，也值得期许。