去年主城区8个想加装电梯的小区 全部因为有住户反对而暂停
杭州网 发布时间：2017-07-25 07:27
怎么办？一人反对，电梯就没法装
一片叫好声中被暂停，华家池34幢的遭遇，让人感到意外，但其实也不意外。
去年，杭州主城区有18个住宅区被列为电梯加装试点单位。记者最近从杭州市危旧房屋改造办公室了解到，到目前为止，18家中只有8家走到了方案公示这一步，而这8家又都无一例外地像华家池34幢一样被暂停，都是因为有人反对。
老小区加装电梯这件事，听起来很美，做起来，却很难。
杭州市危改办相关负责人表示，在推动这件事的时候，他们发现，住户意见是最难协调的。上城区在上个星期公布5个试点，也是为了解决这个问题，“这5个试点中的部分和去年公布的18个试点重合，这么做是希望区里先行，借助社区街道做抓手，把协调意见这部分工作做在前面，以此来推动问题的解决。”
北京的老小区已经加装好的新电梯。新华社 资料照片
有一户反对，电梯就装不下去
在华家池社区的一位负责人看来，34幢的事情发展到这一步，是有点让人意外，“客观来说，这幢楼装电梯的条件还是不错的，独立单元，影响小，住户多是同一个单位的同事，年纪都比较大，一开始他们也以为自己楼内的用户都同意了。大概全杭州都以为他们能装上电梯，成为一个样本。但另一方面，提出不同意见，也是业主的权利，不能说不考虑他们的要求。毕竟社区也不能命令谁同意或者不同意。”
今年3月份杭州公布了《市区既有住宅增设电梯工作的实施意见（征求意见稿）》，目前意见征求已经结束。
这份征求意见稿，庞老师自然很关心，也仔细研究过，但却觉得“看不懂”。
“虽然规定加装电梯需要所在住宅楼整个单元三分之二以上业主同意，但又说只要有业主反对，社区就可以不盖章。这意思不是要所有人都同意吗？如果通过之后的细则还是这样，那是不是就搞不下去了？”庞老师说，他们不理解为什么只考虑少数人的意见？也不理解，是不是所有的反对意见，不管合理与否，都能达到一票否决的效果。
庞老师所说的这条在征求意见稿中的原话是这样的：安装电梯需要三分之二以上的业主同意，有异议的社区可组织调解，调解不成功，社区不予以盖章备案。
和庞老师一样，关心这条的人蛮多，不少人将它看作是一种“一票否决权”。在网络征求意见稿的留言后面，很多人留言，觉得这条太严苛，只有一户反对，就不盖章，真正实施起来，造成的结果就是规定成一纸空文。另外，还有人留言，低层用户在这个过程中，利益受损，应当得到适度补偿。
8家进入公示的小区，最后都停滞了
去年4月，浙江省发布《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，杭州主城区有18个住宅小区被列入电梯加装试点单位。
记者最近从杭州市危旧房屋改造办公室了解到，到目前为止，18个小区中共有8家进行了公示，但无一例外地都停滞在了这一步。“原因都是公示期间有住户提出异议。”市危改办相关负责人说。除了华家池34幢，东河丽景苑和柳营花园都是试点中走得比较快的，一度曾被视作标杆。
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丽景苑被看好的重要原因之一是，它有一个先天优势：底层是商铺，一楼没有住户。但丽景苑去年贴出公示方案后，还是有业主因为电梯底部只能悬空到1楼半的位置，觉得进出不安全，表示反对。之后有媒体报道，该小区的方案正在修改，很快就会出台。但记者近日走访时了解到，新的方案始终没有拿出来。
而无论赞成还是反对的业主，如今都不愿再提及此事。
柳营社区的工作人员表示，柳营花园的电梯安装方案是在去年公示的，期间就有业主书面或者口头到社区表示反对，“费用只是一个问题，还有人觉得不安全，出入不方便，或者安装会改变房子的主体结构等，后来，发起人也觉得时机不够成熟，就停下来了。”
对于这项工作的推进，市危改办负责人也表示，目前为止，没有一个项目是零反对意见的。“我们觉得这个事情不能公说公有理婆说婆有理，相关部门总是要有态度，做出判断的。”庞老师觉得，要听听大多数居民的意见。
即便反对的是少数人，也要考虑他们的利益
不过，在市危改办相关负责人看来，老旧小区装电梯本身就是件挺复杂的事，对于争议需要多换几个角度来思量思量。
“这个事情不同于小区划分停车位或者做绿化，毕竟不是每个人都能从中受益，有些人可能还会觉得利益受损，不同楼层肯定有不同的想法，比如低层住户就会考虑安全、通风、噪音等问题，即便是少数人反对，这是他们的物权，不能说就不考虑他们的利益。”
该负责人说，根据他们的了解，也有人在征求意见的时候提议，最好是百分之百住户同意才能安装。另外，对低层用户是否补偿，也是看住户之间相互协商的。“上城区正在抓紧制定加装电梯的试点方案，杭州这方面的实施意见如何，到时候也会考虑借鉴上城区的做法。”
钱报记者把了解到的信息反馈给庞老师等人时，王老师有些泄气地说，“我看是没希望了。”
“说句不好听的话，我们是等不牢了，这里最开始的12户人家，有的夫妻俩都是老教授，现在已经走掉8个人，从我们第一次打申请报告到现在，就有两个走了，有个老师第二份报告上还签了名，等到打第三份报告时，人已经不在了。”
庞老师轻轻叹了口气。
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老小区加装电梯的难题，并不仅仅是在杭州。多数人和少数人的意见如何平衡，这个问题在全国各地都存在，它直接影响到电梯能否加装成功。
上海：上海一栋建成于1981年的居民楼，一梯5户6层楼，一共住着30户人家，7成以上都是耄耋老人。6年前就开始申请加装电梯。今年初，楼里居民完成了二次征询，30户居民中有29户同意加装，对经费分摊方案也无异议。
但他们去房管部门申请立项时，却被拒绝了，理由是楼里有一户居民反对，反对的原因被猜测是早前积攒下的邻里矛盾。
北京：今年6月份，作为北京首个通过验收的老旧小区增设电梯试点工程，和平里一区4号楼4单元以“代建租用”模式建起的室外电梯正式投入使用，
从开始为老楼加装电梯呼吁，到试点电梯终于装上，其间整整8年。
评论
加装电梯，到底卡在哪儿
老小区加装电梯，如此便民利民的政策究竟卡在了哪儿？原来，同一栋楼，每家每户的心思却不一样。低楼层的用不上电梯，不愿出钱。钱的问题还只是一方面。关键是有的住户担心电梯不安全，或者有的认为影响了自家住房……住户各有各的想法，安装电梯只能一拖再拖。多元利益诉求难以协调，把老楼装新梯这样的好政策挡在了门外。老楼遇到的电梯难题，为我们提出了更富挑战性的时代命题：在利益多元化的今天，如何凝聚更为广泛的社会共识？面对一项有价值的公共政策，如何在实施阶段平衡各方利益？
从个人角度讲，涵养一份同理心，珍视达成共识的价值，是现代人参与公共生活所必须培养的精神气质。而从政府的角度讲，创造各方参与的协商机制，为矛盾双方提供达成妥协的缓冲区，也是公共政策顺利实施的必要条件。可以说，老楼房里上上下下的电梯，承载的不仅是人，更联通着现代人的心，只要建立起合适的沟通方式，就很少有解决不了的问题。
据人民日报
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来源：钱江晚报 作者：记者 吴朝香 编辑：余彦君
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