上城区的实施方案有了突破 民意征集条件改为“三分之二居民同意且无人反对”

但5个首批备选试点单元楼能不能成功，还要看专家会审和居民自治能力

杭州老旧小区加装电梯的梦距离实现又近了一步！昨天，上城区住建局率先发布消息，上城区有5个老旧小区的单元确定作为首批加装电梯备选试点。

这5个单元都在清波街道，分别是柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元。接下来，这5个单元加装电梯项目将进入审批、设计与施工环节，顺利的话今年年底业主就可以享受电梯房的待遇了。

昨天傍晚，涌金花园3幢2单元，一位居民准备上楼。 记者 陈中秋 摄

如果你关注过快报之前关于老旧小区加装电梯的相关报道，就应该知道这5个单元的居民走到现在这一步已经相当不容易了。

截至2016年底，杭州总人口数738.29万人，其中60岁以上老年人口159.13万人，占比21.55%。为了缓解居民特别是老年人在老旧小区的上下楼难题，这几年，政府部门一直在“出招”、寻求突破点。

2015年3月，《浙江省社会养老服务促进条例》正式实施，其中就提到“浙江要给老旧多层住宅加装电梯”。

2016年，《杭州市养老服务业综合改革试点方案》中也有一条，“推动既有住宅加装电梯试点项目，探索解决老旧小区老年人出行难问题，抓紧出台既有住宅加装电梯试点工作实施办法，加快推进试点安装工作”。

2017年4月9日，杭州市《政府工作报告》公布了十大民生实事，其中有一项：“强化电梯安全监管。建立电梯维保信息平台，开展老旧小区电梯安全隐患清除工作和老旧住宅增设电梯试点工作。”

但实际上，被列入试点的小区因为有居民反对，一直没能成功装上电梯。

6月28日，快报“深八度”版面专门作了详尽报道，重点探讨杭州老旧小区安装电梯的难点以及福州、南京等城市的成功经验。快报记者调查发现，南京、福州成功安装电梯的一个关键点，在于政府的相关文件上将原来的要求“100%居民同意”改成了“三分之二居民同意且无人反对”。

杭州上城区这5个单元的突破又是从何而来？

上城区的实施方案有了突破

“三分之二居民同意且无人反对”

据了解，按照市房管部门的要求，今年各城区都要试点在老旧小区安装10部电梯。

按照杭州市原有的相关文件，一个单元楼要加装电梯，首先要达到100%居民同意的先决条件。

6月20日，杭州市危改办危旧房改善工程科科长杨静在接受采访时透露，杭州要让各城区自行试点，审批权也放到城区。

其实今年年初开始，各城区就已经在酝酿相关细则。上城区动作很快，上个月已下发了《上城区既有多层住宅加装电梯实施方案》。

上城区住建局工作人员说，这个实施方案有两大突破：一个是把民意征求中的“单元内所有住户同意”条件修改为“三分之二以上住户同意且单元内无住户反对”；另一点是，原来既有多层住宅加装电梯牵涉多个部门，实施方案制定了“由区政府协调的多部门联合审批制度”，破解了审批难题。

“这五个单元中，有一个单元一共14户家庭，12户同意，2户不表态，按照原来的要求是过不了民意征求这一关的，新方案就把这个难题给化解了。”区住建局工作人员说，这一点相当关键。

今年，上城区要给10个老旧小区单元楼加装电梯，剩余的5部电梯可能也出现在清波街道。

“有些单元居民为了加装电梯等了5年都不止！还有居民听说5个试点里没有自己的单元，来街道理论呢！”清波街道办事处副主任罗立中说，清波有很多单元楼的居民对加装电梯需求迫切，他算是见证了辖区居民为了加装电梯的奔波之苦，有些带着材料已经跑了好多年，一直卡壳在审批和“居民全体同意”上，这次，区里的实施方案算是给他们“解套”了。

5个单元楼能不能成功

还要看专家会审和居民自治能力

柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元，这5个单元的居民年底前能否用上电梯？罗立中说，还不一定。

涌金花园3幢二单元和三单元居民楼。 记者 陈中秋 摄

按照上城区的实施方案，老旧小区加装电梯有两大必须满足的条件，除了“本幢或本单元房屋三分之二以上住户同意且单元内无住户反对”这一条，另一条是“室外环境满足加装电梯的安全及加装电梯后房屋结构的安全”。

“目前只是过了民意征求这一关，下一步还有专家会审的环节。”罗立中说，完成民意调查之后，接下来每个单元楼的实施方案还要提交相关部门会审，每个单元都要接受专家实地考察、再会审，最终给出是否可以安装电梯的意见，“五个单元是不是都能成功安装，现在还说不来。”

“能否推行下去，还要看居民的自治能力。”罗立中说，哪怕是通过了会审，后续还有居民出资比例方案、后续维保自治管理方案等问题需要居民自己解决，街道也会做好指导相关方案的制定、调解居民不同意见等工作。

柳浪阁一位老奶奶盼着电梯能早点装好

定安苑吕大伯开始重新整理资料

昨天傍晚，记者来到柳浪阁，柳浪阁一楼是车库，车库上面还有7层，一梯两户，要走到1楼住户家，首先要爬二三十级台阶，要是住的楼层比较高，爬楼梯确实有点吃力，特别是夏天，我只走了几层，已经汗流浃背了。

柳浪阁1幢三单元居民楼。 记者 陈中秋 摄

3楼一位老奶奶，一说起加装电梯的事，就连连说“同意的”。

她靠在门口，思索了一下说，单元楼里要装电梯也说了蛮久了，春节之后贴出过公告，但后来没了动静，她也不晓得现在进展得怎么样了。

“好像是没听说有人反对的，之前方案都已经弄出来了，电梯装在哪里，大家怎么出钱，具体的事情我已经记不清楚了，大概是这样的，1楼、2楼不出钱，从我3楼开始出钱，我和对门每家出2万多，7楼最高，每家出6.5万，一共48万。前段时间好像煤气公司来看过，说要造电梯就要动管道，我觉得这个事情肯定快点比较好，我这个岁数了，走不动了，家里老头子已经89岁了，现在都不太出门了。”

老奶奶住在这里6年了，因为离社区卫生院近，她和老伴平时看病蛮方便，所以她觉得这里住着也蛮好。

“只是有时候老头子要出门，或者我要出门看毛病，上次我去看牙齿就是这样，儿子车子开来了还不行，要他们帮忙扶一下我们才能下楼。”

老奶奶跟我说，单元楼加装电梯的事情是7楼一位业主在牵头，不过他本人不太来住。我去7楼敲了敲门，好一会儿都没人开。

我也去1楼、2楼敲了敲门，102、202都没有人开门，101没开门，一个男声从里面传出来，说他是租客，不清楚情况；202办了一个书法培训班，培训班负责人也说不清楚情况。

昨天晚上，我又联系了定安苑的吕大伯，吕大伯74岁，住在3楼，从去年4月省里出台文件后，他就开始想装电梯了，也一直是单元楼里的牵头人，不过之前在征集居民签字同意时，1楼有业主提出了反对意见，所以方案一直没有公示。

吕大伯说，之前社区也跟他说了，上城区已经开展了加装电梯的试点工作，因为他们有过申请，这次作为了备选试点，根据区里要求，他们要重新整理一下资料。

“包括征集签名、资金分摊方案等，都要再整理一下。另外，肯定还是要继续开协调会的，因为反对业主的意见还是没有解决掉，我们也要去相关部门咨询一下，接下来应该怎么办。我觉得这个试点，最终还是要等我们把方案做出来，公示好，没有人反对之后，正儿八经确定开工了，才算试点成功了。”