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    除了市民中心，杭州各区县市的行政服务中心也是老百姓办事、跑审批常去的地方。

    基层办事大厅响应“最多跑一次”有没有动真格？承诺的有没有做到位？由杭州市“最多跑一次”改革专题组办公室联合杭州日报开设的“最多跑一次·民情陪跑团”，昨天再次出击，暗访上城区行政服务中心。

    档案编号

    002

    建档日期：2017年5月11日 暗访单位：上城区行政服务中心

    现场扫描

    上城区行政服务中心位于秋涛发展大厦里，在一楼大厅里记者看到了4张“最多跑一次”宣传易拉宝。其中，有3张在宣讲杭州市不动产登记改革：从改革前需要到房管部门、地税部门、国土部门三处进行办事缴费，到改革后只需一次取号、一次受理、一次缴费，直接领证。

    这应该是杭州推进“最多跑一次”改革以来，较为典型的一个案例：部门打通、数据互联，群众实实在在少跑了两次。

    另一张易拉宝则是EMS助力“最多跑一次”宣传，提醒办事群众，部分不能当场领取的证照可快递上门。

    3楼主要集中了社保部门的办事窗口。虽是工作日，但取号较多，部分窗口排队的已有二三十人。

    一位打印参保证明的小姑娘说：“我去过好几个区打印参保证明，上城区的自助机反应有点慢，估计电脑太老了，有时候还会卡住。”

    暗访实录

    中午11点，记者遇到一位徐大伯。他捏着一张社保综合窗口办事的号子，以及一本鲜红的退休证。

    徐大伯是个体户，一直自己交社保。去年1月，大伯年届六十来办理退休。意外的是，窗口人员说，他社保没缴足15年，还差15个月，需按月补缴，缴满后方可办理退休。大伯左思右想，觉得自己已经缴满了15年，每月缴费记录也记在本子上，为何就差了这15个月呢？后来，大伯老老实实每月按时前往杭州银行补缴社保，直到今年4月补足了。

    4月底，大伯再次前来此处办理退休。窗口人员告知，需要几个工作日审核，通过的话会发放退休证。不料，当天下午，大伯回家后接到窗口打来的电话说，经审核，他早在去年1月就可以办理退休了，因为系统查到去年1月时已经缴足15年。大伯很惊讶，表示当时窗口说他缴费年限不足，这才补缴的，现在怎么又变了？多缴的15个月怎么处理？去年到现在的退休金怎么办？大伯拿到退休证以及社保退费证明，窗口人员建议他前往7到9号窗口咨询少领的退休金问题。

    记者陪他一起前往7号窗口咨询。工作人员表示，这个情况比较特殊，并来回好几趟，去其他窗口确认了一些信息。最后，经向领导请示后，这位窗口人员表示，大伯可以写一份情况说明给窗口，窗口将会向上级反映。

    随后，大伯又拿着刚申领的退休证、退休金审批表赶到12号窗口，办理退休医保。窗口人员查了查，告诉大伯因医保未缴足20年，还得补缴3万多元。但大伯曾在余杭参保过9个月医保，这个还没转到市区来，如果转来，也能算工龄予以抵扣。窗口人员表示将代大伯发函给市级社保部门，大伯不必亲自去转了。

    “办好后我们打电话通知您，您到时再来补缴剩余参保费用，下个月医保就不会受到影响了。”

    正面对话

    暗访结束，记者亮明身份。上城区社保办副主任俞蕾说：“社保部门能做到‘最多跑一次’的事都公开了，群众资料带齐的话，都能办好。”

    俞主任解释说，退休证没有安排办事群众有“邮寄上门”的选项，这是考虑到此前设计的流程是，群众第二趟来领退休证时，正好持证到隔壁医保窗口办理退休医保事宜。

    俞主任说，打印参保证明、参保人员减少、企业新开户等，这些都已经实现只跑一次。但是，俞主任也说，部分流程还得办事人员到窗口再操作一次。“比如社保新开户，虽然企业已经五证合一，但只有拿到营业执照才能去银行开基本户，有了账户，我们社保局才能扣划，所以企业确实要再跑一趟。当然，企业也可以开通网上办事权限，这些信息变更以后就不用跑窗口了。”

    “部分还没实现合并办理的事项，今后也将争取梳理流程并向上级反馈。”俞主任说，徐大伯的情况属于个例，具体还须核查。

    陪跑评议

    徐大伯这个退休手续，看来还得再跑几趟了。徐大伯是个比较理性的人，多缴了一年多的社保，昨天又在几个窗口间奔波，没多抱怨。

    但是，职能部门在服务时，遇到特殊个例该如何应对，也需要一套成熟的流程，尽量也能做到流程简便、快捷。

    这次暗访的上城区行政服务中心，面对众多的办事群众，已经在满负荷运转，值得鼓励，但在部分服务上，是否还有进一步提升空间？

    比如，一楼咨询台的工作人员能否更耐心些？社保自助机能否更快些？办事流程上，能否合并同类项，争取只跑一次？

    具体到徐大伯这件特殊的案例上，陪跑团给出这样的建议：

    1、如果社保部门的参保数据壁垒更少、主城区与萧山、余杭等区县市能打通查阅、审核更细致，那么是不是会避免多缴15个月的乌龙？

    2、居住地证明，实际上提醒办事群众出示户口簿、房产证即可证明；

    3、退休审核与退休医保待遇的审核，将来能否实现在同一窗口合并办理？这也值得研究。

    总之，系统信息、数据若能进一步整合打通，就能让老百姓跑腿更少一些。

    星级评定

    硬件（办事环境、清单、告示等）星级：★★★★

    软件（服务态度、办事效率等）星级：★★★★

    总体评定：★★★★

    “民情陪跑团”继续接受陪跑报名及“最多跑一次”意见建议反馈，联系电话为本报大众热线85109999，意见建议及相关办事过程证明还可以直接发送至邮箱alian0571@126.com(标题注明最多跑一次)，我们将选择一些代表性事项，陪您一起跑审批。