管二房东 管建设 管租金 管分配……

“安居乐业，房子是大事，是吸引留住人才，让中低收入家庭、外来务工人员幸福生活的大事。”西湖代表团杨一青等10位人大代表“关于加快制定《杭州市住房保障条例》的议案”，第一个出现在市十三届人大一次会议的议案建议系统。

人大代表杨一青，从事教育工作多年，所以特别关注教育和人才的问题。

“我现在还在做一些校长培训工作，有校长跟我说，去外面招人，就碰到过住房的问题。”杨一青说，尽管杭州有一些人才保障住房措施，但仍有很多有意向到杭州来工作的人才“够不着”人才房的要求，而自己在杭解决住房问题又有一定困难，没办法，只能“转战”周边城市。

有的人想住因为条件不合格不能住，那住进来的人，有没有合规，让我们政府资源的社会效益，实现最大化？

杨一青还是杭州市住房保障和房产管理局的行风监督员，曾跟着工作人员多次调研。他又举了一个例子：“管理部门对退出、收租金等问题缺少执法手段，有些住户直接说自己没钱，该交的房租无法催缴上来，政府部门的文件没有相应的法律责任，真的很难保障政策执行力。”

10多个保障住房政策文件“分头作战”

但没有一个统一协调的地方性法规

保障性住房一般指的是公租房、廉租房、经济适用房。这几年，杭州一直加大保障性住房建设。今年将再下重力，“加强居民住房保障”被列入市政府10大民生实事，代市长徐立毅在《政府工作报告》中说，今年将新开工保障性住房4.6万套，竣工4.5万套；新推出公共租赁住房（廉租住房）6000套，货币补贴1500户。

这些房子该如何规范管理、公平善用？

杨一青说，目前杭州“管”这批住房的是各种文件，比如，市区经济适用住房租售并举实施细则、公租房建设和管理暂行办法等，但都属于政府规范性文件，的确能够解决一些问题，但是不同文件针对的是不同类型的保障性住房，彼此之间有交叉、也有重复，杭州需要统一的地方性法规来规范住房保障工作。

巧的是，上城代表团李国平等11位代表，今年也提交了“尽快制定《杭州市住房保障条例》的议案”。

针对现有保障房管理没有相应法律条例的问题，这份议案说得更直白：“杭州自2011年出台了《杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法》，公共租赁住房管理得以显著改善，但在实施过程依旧存在住房保障工作机构不健全、立法层级较低、管理执法主体缺失、执法手段空白等问题。”

立法要解决什么问题？

杨一青说，首先是法律责任设定问题，针对应当退出保障性住房而未退出、隐瞒事实或弄虚作假骗保、违规使用保障性住房等情况，设定相应的法律责任以增强住房保障政策的执行力；

其次是网络问题，涉及审核、公示等职责；

还有房产面积核定问题，要明确低收入住房困难家庭曾经有过（现已转让）的住房，是否应纳入房产面积核定范围等；

最后是管理问题，如何更好明确和规范申请家庭入住后的权利和义务等。

保障性住房目前怎么管？

管理部门：公租房管理已经用上“人脸识别”技术

杭州今年将交付的保障性住房有不少——

经济适用房方面：除了三墩北的德泽家园一期1086户经适房要交付外，同在一区域的景溪北苑还有3000多套经适房将交付；康桥的康馨苑、半山的桃源，加起来也有近千套经适房会在今年交付。

公租房方面：东风杭汽地块有3320套公租房，运河新城800多套公租房，今年会投入使用。

作为住房保障管理部门，目前如何确保保障性住房的公平善用？

昨天我们也采访了市住房保障和房产管理局的工作人员，他们也跟市人大代表一样，一直密切关注提升杭州对保障性住房的管理和服务水平的问题，尽管还有不足，但最近几年杭州公租房保障工作还是一直走在全国前列。

比如，今年3月，繁华里、璞悦湾公租房小区住房保障家庭办理入住，在省内首次试点引入人脸识别技术，每一位入住居民必须在人像采集机器前留下自己的大头照。

“这既是为了公租房小区的安全管理，又是为了防止违规转租的行为。”工作人员说，目前的人脸采集只是用于前期的数据库建设，设备正在采购。

人脸识别系统未来将设置在公租房小区的入口对居民进行抓拍，将抓拍图像跟数据库去对比，要是发现有些居民连续一个月没有出现，就会考虑有违规转租的可能，系统就会启动预警，这样就可以有效遏制公租房违规转租、闲置公租房等行为。

试点效果好的话，该技术将在杭州的新交付公租房小区内逐步推广。

另一方面，管理部门对于违规行为坚决“零容忍”：比如对经查实存在违规行为的住户，严格按照相关规定处理，并将违规行为记入诚信档案，5年内不得继续申请保障性住房，对于拒不执行的通过司法途径起诉。