加快审批 有“江干秘籍”

去年让市民少跑5.8万次行政服务大厅

去江干区行政服务中心办事的市民可能都见过，一楼大厅旁有个沿街商铺挂着“江干区养犬许可服务点”的招牌，服务点不大，面积约25平方米，里面配有狗笼。

行政服务中心明明就有区城管局办理养犬证的窗口，为什么这么近还要设立服务点？江干区城管局说，这是专为实现市民办犬证“立等可取”而设立的。

原来，去年4月开始，市城管委把办理养犬许可证的权限下放到各区，每个城区的市民只要带齐材料和爱犬，不用再赶到市城管委市容中心办理犬证，可就近到各城区的办理点，江干区的办理点就在区行政服务中心。

“第一次办理犬证，犬只必须带到现场给工作人员审核，出于卫生等方面的考虑，犬只送到办事窗口肯定不合适！”江干区城管局政策法规科副科长韩捷说，所以他们在办事大厅一侧就近找了一个店铺作为服务点，要办犬证的市民把狗狗带到服务点，通过视频对话系统通知办事窗口，就会有工作人员立即赶来服务点做审核，审核完后狗狗暂存在服务点，市民跟着工作人员一起去办事窗口办证。

只要材料齐全、审核通过，20分钟以后犬主就可以领到养犬许可证，并从服务点把狗狗领回家了。

“办理养犬许可证，法定期限是20天，我们的承诺是即时办结！”韩捷说，即时办结就意味着市民跑一次服务中心就够了。

昨天，江干区发布第一批审批服务事项“最多跑一次”清单，像养犬证这样可即时办结的项目还有很多。

清单包含32项“零审批”和51项“跑零次”

就是你去申请办理一些行政审批或是便民业务，申请材料齐全、符合法定要求的，最多只需要跑一次行政服务中心就可搞定，有些事项可能连家门都不用出就可以办好。

江干区昨天发布的审批和服务事项“最多跑一次”清单，包含了173项审批和服务项目，有针对个人的、也有针对企业或是集体的，其中有32项是“零审批”项目、51项为“跑零次”项目、90项为“跑一次”项目。

具体来说，在江干区，你要办理杭州市城市低收入家庭认定（社会救助类）、企业所得税申报、户外广告登记、个人社保信息变更等事项只需“跑零次”，也就是不用跑出家门、只要通过相关的微信公众号或者电脑端就能办理。

要办理不动产登记、车辆补号牌、民办教育机构正式设立审批、举办营业性演出审批等项目，最多只要“跑一次”江干区行政服务中心就可以。

江干区行政审批服务管理办公室已经把“最多跑一次”服务清单发布到微信公众号“江干审管”，上面写清楚了每一项办理事项的收费、承诺时限、咨询电话、申报材料、受理窗口等内容，有需要的市民和企业可以一一对应查找。

到今年年底，江干区100%的便民服务事项、50%以上的审批服务事项都将实现“最多跑一次”。

也就是说，江干区所有的市民个人所需办理的申办、五成以上的审批事项都可以实现“立等可取”。

“最多跑一次”

是怎么做到的？

江干区行政服务中心主任饶磊说，江干区去年就在全市率先推出“容缺预审”、“模拟审批”、“化整为零、综合进件”等几项创新和试点改革项目。

这些听起来很难懂的名词，都是帮市民和企业办审批、办证的“加速器”。

举个例子，江干区的“远洋香奈”建设项目是投资4个亿的大项目，按照改革以前的模式，这个项目从报批到最终开工建设，大概需要一年时间，而实际上去年“远洋香奈”从项目立项到开工建设只花了6个月时间。

建设项目报批的流程常规是需要多个部门依次办理，一个部门完成审批后再转到下个部门，这半年时间是怎么省下来的？

饶磊说，这主要就通过模拟审批、容缺预审等改革方式来实现的。

“模拟审批”改革，就是在审批建设项目时，前一个审批部门，会向后面几个审批部门出具《正在报建通知书》代替批复件，方便他们依据通知书提前进行相关审查，项目施工招投标前模拟件再换成正式批复件。简单说，就是审批部门依法把后面的工作提前做了，为报批程序节省时间。

如果在这一过程中出现核心材料齐全、部分次要材料欠缺的情况，审批部门可以先给予预审，这就是容缺预审，这个过程也可以省下不少时间。

通过实施这些“独门秘籍”，江干区45%的审批和服务事项已经实现“最多跑一次”，全区投资项目审批因此提速率超过了50%，办事群众和企业跑服务大厅次数累计减少了5.8万次，为企业节约投资成本近5亿元。