本报讯 现在从杭州火车东站到台州，最快的一趟高铁是1小时45分钟，最慢的一趟，则需要2小时25分。而4年后，最快只需1小时。

昨天一早，这条全新的“杭绍台高铁”正式在台州、绍兴交界的天台县九龙山隧道开工建设，到2020年底前建成通车，将实现台州市区与杭州的高铁“一小时交通圈”。

线路全长269公里，总投资449亿元，设计时速350公里，起自杭州东站，终于温岭站，沿线设绍兴北、东关、嵊州、新昌、天台、临海、台州中心等站点。

杭绍台铁路是国家8条社会资本投资铁路示范项目之一，也是全国首条民营资本控股的高铁，民营资本占比51%，其余股份由浙江省交通集团、台州市、绍兴市与铁路总公司出资。

而正是因为钱的问题，这条从2010年就开始规划的高铁线路几次修改规划方案，最终以吸引民间资本的方式，才得以最终实现。

“440多亿，这么多钱从哪里来的？能不能解决钱的问题，是我们这个项目能不能动工建设最重要的一个环节。”台州市发改委主任张锐敏说，这个项目投资巨大，在项目开始时，就确定要吸引民营资本占控股地位。

据统计，国内高铁长期亏损严重，目前仅京沪等少数高铁实现盈利。虽然杭绍台铁路位于人口密集、经济发达的沿海地区，但盈利前景不容乐观。

当政府确定这条线路的建设采用PPP（政府和社会资本合作）模式后，以复星集团、吉利控股、万丰奥特控股组成的民资联合体最终中标这个项目。

根据企业自己的测算，剔掉运营成本以外，杭绍台铁路全部收回投资需要30年的时间。而杭绍台的特许经营期限也为30年，其中建设期为4年，运营期为26年。

同时，这条高铁除了运营收入外，政府也会提供一定补贴，保证投资人获得稳定的收益。“政府将会保证民营资本收益，并且在土地、补贴等方面给予企业优惠。”省发改委副主任焦旭祥说，以台州市为例，政府承诺给企业的保底收益为5%左右。

早在2005年，国务院就明确提出，要鼓励非公有资本进入包括铁路在内的垄断行业。但在随后的10多年的时间中，一直缺乏足够成功的案例。

以浙江第一条民资入股的铁路项目——衢常铁路为例，2005年，衢常铁路确定由民营企业常山水泥公司与原铁道部和常山县政府三方共同投资兴建，常山水泥公司占股32.5%。2006年，浙江铁路集团入股，常山水泥的股份被稀释为18.8%。2007年，铁路通车前两个月，常山水泥的股份被转让给中国建材集团，至此衢常铁路中的民资股份全部退出。

也就是说，民资入铁的难点不在于民资如何进入，而在于后续如何运营，如何盈利以及如何退出。

为了破解这个难题，杭绍台铁路建成后，将由民资联合体、地方政府以及中国铁路总公司共同成立一个由民资控股的管理公司，探索自主运营加中铁总公司统筹运营的复合性运营机制。