王璟 制图

确保食品药品安全不是一日之功，“十三五”期间杭州将持续推动食品药品监管，全方位确保全市食品药品安全水平、科学监管水平、产业发展水平，要“走在全国同类城市前列”和“全省前列”，要确保人民群众“舌尖上的安全”。在近日公布的《杭州市食品药品安全“十三五”规划》中，杭州提出了五年要实现19个100%的目标，到2020年要实现“餐桌污染”源头治理取得突破性进展，农药兽药残留超标、非法添加等食品安全突出问题得到有效扭转，确保不发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事故。

完善“从农田到餐桌”食品安全全过程治理

食品安全治理不能“头痛医头，脚痛医脚”。市市场监督管理局相关负责人表示，杭州将实施食品安全全过程治理，以食用农产品质量安全监管来说，将会严格产地认定和产品认证管理，建立食用农产品基地准出制度；严格农药、兽药、饲料添加剂的生产经营和使用管理，严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类或其他违禁物质等违法违规行为；加强畜禽产品监控，规范畜禽屠宰，打击畜禽私屠滥宰等违法行为，健全病死畜禽无害化处理机制，严把杀白禽进货准入关。而在食品生产企业的监管方面，杭州将构建生产自动控制、在线监测、物流运输、产品质量追溯等信息系统，落实食品安全事故报告制度，实施不符合标准食品召回、下架退市制度。

在餐饮服务食品监管方面，杭州将全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理，深入推进“五可阳光”餐饮工程，加强对学校食堂、集体用餐配送单位、中央厨房等的食品安全监管和农村家庭自办酒席的食品安全指导，防控食物中毒事故发生。

80%以上城区农贸市场

使用农产品追溯体系

《规划》中提出了目标，“十三五”期间，杭州要推进肉、蔬菜、水产品三类食用农产品批发市场安全追溯系统建设，确保80%以上的城区农贸市场建成使用农产品追溯体系。安全追溯系统的好处是，有问题就能很快找到当事人。“同时，探索建立市场经营户信用评价机制和不良经营户退出制度。”相关负责人说，“有问题，就要让他退出市场。”

家门口的小餐饮点的安全能保障吗？《规划》中也有提到，要引导食品“五小”行业（食品生产加工小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩、小蔬菜店）规范化发展，对“五小”行业的原则是“减少存量、遏制增量”，同时将集中治理食品生产加工小作坊，要实现年度监督抽检全覆盖。

既管“线上”平台

也加强“线下”属地监管

“饿了吗”“百度外卖”“美团外卖”等网上订餐的兴起，对食品安全监管提出了新课题。一边是网络订餐被广泛接受，“美团外卖”才发展3周年，自称光快递小哥就有20万人；另一边，央视新闻曾曝光网上订餐乱象，订餐平台所属“线下”餐饮企业环境卫生、食品安全都令人担忧。

对此，《规划》也明确，以落实第三方平台主体责任和“线下”属地监管责任为重点，加强网络订餐食品安全监管。“也就是说，对网上订餐的监管，既会盯着网络平台，也会进一步加强‘线下’属地监管。”上述负责人说，“根据《规划》，杭州还将强化对网络媒体的全面监测监管，加大对互联网包括移动互联网上的虚假、夸大的保健食品广告的清理力度。”