解决城市交通“最后三公里”难题，公共自行车、共享单车市场空间很大。 记者 陈中秋 摄

下城城管在武林广场扣押共享单车 图据@爱爆料的八卦君

前天下午，在杭州从事共享单车业务的“骑呗单车”有7辆车被下城区城管查扣了。昨天，匆匆赶去沟通此事的骑呗单车工作人员被告知，由于他们是企业经营行为，必须携带营业执照等证件来处理，还要处以2000元以下的罚款。

类似公共自行车的共享单车今年一直很火，ofo共享单车诞生在北京，主攻校园市场；摩拜共享单车也在北京和上海开展业务，即将落地宁波。今年11月，杭州骑呗科技高调进入杭州共享单车市场，号称将于近期在杭州主城区投放10万辆单车，这个数量比杭州公共自行车还多。不过，从目前来看，单车要在杭州街头实现共享，还有不少问题亟待解决。

共享单车还要解决很多问题

共享单车对缓解交通拥堵、提倡低碳绿色出行、解决城市交通“最后三公里”都有帮助，背后又有这么大的市场前景，因此引来风投纷纷注资，但从这次杭州城管查扣骑呗单车来看，还存在不少问题。

包卫丽说，杭州公共自行车有固定站点存在，尽管消费者用车会在短时间内的高峰期集中爆发，经常会出现借不到车或者还不了车的情况，但固定站点恰恰也是公共自行车运营最大的优势：“专门的站点对城市布局有合理的规划，实现有序管理，避免了大量单车无序停放的问题。”

而对共享单车来说，要想大规模铺开，需要解决停放问题，后期的防盗、维修和保养也是难点。唐珂说，ofo进入杭州以来主要和高校合作，使用场景多为学校内，暂时没有停放问题，车辆的损耗率在5%左右，也出现过自行车被盗的情况。而把市场放在主城区的骑呗公司，遇到的问题就更加明显。吕城江表示，作为新生事物，整个社会对共享单车的适应都需要一个过程。共享单车有积极的社会意义，而其所带来的社会成本增加，骑呗单车愿意配合政府监管部门，积极寻求解决问题的方式。

浙江大学管理学院副教授吴东在接受媒体采访时表示，共享单车作为一种企业主导的商业模式，应交由市场来管理，但管理部门要加强对共享平台的管理，比如事先划定指定停车区域，让App设置功能建议用户寻找附近合规停车点，而不是通过强制拖车、挪车等方式。

浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强则认为，共享单车针对公共自行车的痛点，为市民提供了便利，但它也占用了城市公共资源，建议政府管理部门及早出台相关方面的规范。

共享单车停车目前还处于无序状态 记者 王潇潇 摄

有固定桩位的公共自行车停车有序 记者 葛亚琪 摄

共享单车涉嫌违法被暂扣

可能还要罚款

前天中午，在杭州武林广场东通道附近，5名城管执法人员将车体银亮、车胎是醒目的蓝绿色的7辆单车往执法车辆上搬，这7辆标识明显的单车，正是当天骑呗公司刚刚投放在该区域的共享单车。有路过的行人还听到，现场的骑呗公司工作人员还不断地向城管执法人员解释：“这里是可以停车的，我们在滨江区都是这样停的。”

昨天，骑呗单车联合创始人吕城江确认了这件事。并表示，已经安排人员和城市管理部门沟通，车暂时还没领回来，这两天会继续按照要求，带上相应材料去协调。

为什么城管要扣押这些车辆？杭州市下城区城管执法大队武林广场中队朱队长表示，初步确认这些自行车占用了人行道，影响了行人正常通行，根据城市管理相关法律法规，城管执法队员需要对这些自行车进行处理。城管的迅速反应和这批单车的投放点也有关系：“武林广场地处杭州市中心，人流量大，为了不影响行人交通必须快速处理。”

下城区城管局办公室副主任张毅恒说，严格来说，商业用途的出租自行车摆放在人行道上，和那些在路上摆摊的无证摊贩是一个性质，都属于占道经营。现在初步处理意见是要求骑呗公司写一个情况说明，批评教育，并有可能处以2000元以下罚款。

共享单车模式正在迅速发展

所谓共享单车，和在杭州已经运营8年的公共自行车有些类似。不同的是，杭州公共自行车刷卡租用，共享单车一般靠手机开锁；还车的时候，公共自行车需停到有桩的车棚内，而共享单车都采用无桩模式，只要是可供自行车停车的公共区域，都可以还车，比公共自行车更灵活。

创立于2014年的ofo，是国内首家共享单车公司，目前主要在校园内开展业务。今年9月ofo获得了滴滴出行数千万美元的战略投资。ofo公关部的唐珂介绍，目前ofo业务覆盖全国19个省的22个城市，已经拥有22万辆共享单车。除了校园业务外，目前已经在北上广深四个城市试水市区业务。

而杭州本土企业，刚刚于今年11月上线的骑呗单车，发展势头也很猛。创始人之一吕城江介绍，目前公司已经上路的有1000多辆共享单车。预计到今年年底将增加到一万辆左右。到明年春天，随着单车使用旺季的到来，将进一步增加共享单车的投放，“单车使用有淡旺季，春秋时节是旺季，每天每辆单车平均使用8-10次，夏季和冬季则降到3-4次。”吕城江表示，明年预计在杭州投放的共享单车将达到10万辆的规模，然后逐渐向长三角及珠三角地区发展。

看好单车租赁背后的大市场

杭州的日常交通中，单车的需求量有多大，杭州公共自行车公司最有发言权。公司党办主任包卫丽介绍，杭州公共自行车已经从2008年的61个点位、2800辆车，发展到目前的3626个点位、87100辆车。最高日均使用量达47.3万人次，平时也有31万人次，使用频率相当高。

在收费方面，由于公共自行车属于政府推广的城市交通基础设施，租用价格很便宜。杭州公共自行车实行分段收费，1小时以内免费，1-2小时收1元钱，第二个小时收2元，第三小时开始每小时收3元。不过，在实际使用中，96%的使用是免费的。所以，目前公共自行车的收支平衡，主要靠车身和棚体广告等。尽管这样，包卫丽还是认为，单车租赁背后的市场很大：“从全年的测算来看，全市消费者使用量超过一亿小时，按照现在不少共享单车每小时收费1元来计算，仅杭州地区，单车市场年营收就有上亿元的规模。”

唐珂介绍，目前ofo在学校用车不用押金，每小时租金5毛；市区道路用车，则收取99元押金，每小时租金1元，2元全天封顶。而摩拜和骑呗单车都是每小时1元钱。吕城江坦言，目前来看，骑呗单车核心收益还是在租赁收入，其他的押金年化收益、广告收入和在研究的增值服务收入，都只是补充。据该公司测算，杭州市场共享单车体量在15万辆左右，市场前景很大。