杭州高新区（滨江） 徐青青 摄    

    杭州高新区（滨江）未来发展的空间在哪里？答案就是“三改一拆”。

    作为杭州的新城区，滨江区源于农村，向城而生。在城市化的进程中，在利益的驱使下，滨江区原来的城中村一度出现了数量不少的违建，不仅与“国际滨”的形象格格不入，而且埋下了治安、火灾等许多安全隐患，更不符合高效利用土地的发展规划。

    今年，借G20杭州峰会之机，杭州高新区（滨江）全力推进“五个扮靓”工程，继续推进以整村连片拆迁为主的“三改一拆”。在全省“三改一拆”5年计划的开局之年和“无违建”创建的关键一年，滨江区交出了一份漂亮的成绩单。

    截至10月底，滨江区共拆除各类违法建筑9811处、148.7万平方米，完成杭州市定目标任务65万平方米的229%；完成“三改”97.2万平方米，为杭州市定目标41万平方米的237%；完成彩钢房整治129.8万平方米，其中拆除77.3万平方米，整改52.5万平方米。

整村拆迁后江一社区内建成了江一公园，留下了记忆 李忠 摄

整村拆迁促融合

    在“三改一拆”的宏大背景下，滨江区下辖3个街道都提出了环境整治的口号，并积极实践：西兴街道已经实现了“不把城中村带入‘十三五’”的目标；长河街道正向“不把城中村留给下届班子”目标迈进，今年底可基本完成整街拆迁；浦沿街道提出了“不把城中村带入‘十四五’”的目标，今年底可基本完成重点区域成片拆迁。

    11月7日一大早，长河街道汤家井社区的居民戴利福就让社区的工作人员把自家的房屋给丈量了。4层楼、500多平方米的这幢楼房，戴家7口已经住了14个年头。

    这正式开启了汤家井社区156户居民的拆迁之途。如果顺利，再过不久，戴利福和邻居们将正式搬入城市高楼，从而彻底告别近百年的山村生活。汤家井，滨江区长河街道版图上最后一个待拆的“城中村”，也将实现真正意义上的撤“村”建“居”。

    今年早些时候，从之江大桥进入滨江，还能在桥下看见杂乱无章连片的“城中村”，在一幢幢农民房中间嵌着蓝色的彩钢棚、菜地。9月前，浦沿街道新生社区曹家片和浦联社区蒋家西片顺利完成拆迁。如今这里已是一片绿意，成为滨江江岸线上的美丽风景。目前，整村连片拆迁仍在继续，新生社区二期309户人家的签约工作，也在有序进行中。

    在戴利福们的理解与支持下，今年以来，滨江区同步推进17个社区的整村连片拆迁，主要阵地就在长河和浦沿两个街道。到10月底，已完成拆迁2665户，交地2755.1亩；截至11月，已安置拆迁户2665户。

    滨江区有关负责人说，整村连片拆迁，让滨江的居民提前享受到美好的城市环境和城市生活，切实提升体验感和获得感，让高新技术产业与这座新城，以及生活在这座城市中的人更加融合。

拆除违建消隐患

    几乎每一幢房屋的墙体上都有着两种以上的颜色，还有若隐若现的建筑物拆除痕迹；一些防盗窗栏杆模样的金属栅栏或靠在墙边，或躺在地上……浦沿街道联庄四区，现在看起来虽有些破旧，但相比于拆违之前，已经整洁很多。

    滨江区城管局浦沿中队副中队长来军是这样形容拆违前的联庄四区的：每一户都有违建，平均一户200多平方米，最多的一户有600多平方米；又脏又乱又臭，根本走不进去；私拉电线，安全隐患很大。

    位于江南大道北侧的联庄四区，坐拥滨江区的黄金地段。这里的居民，利用一切可利用的空间，在房屋的前后左右违法搭建。几年下来，联庄四区就成了违建集中地，并涌入大量的外地人口。

    滨江区在深入推进整村连片拆迁的同时，坚决实施不拆迁就拆违的措施。3月22日，浦沿街道集中力量，用了22天时间把联庄三区和四区共计4万多平方米的违建全部拆除。原来被违建包围的一栋栋房屋，这才见到了久违的太阳，展现了原本的模样。

    拆违空出来的土地也有了新的用途：新修两条5米宽的道路，规划了4块停车场，房前屋后及路边一块块绿化正在兴建。“要让居民有更好的生活配套设施，享受到拆违带来的好处。”来军说，未来这里还有“联庄”地铁站，是地铁4号线过江之后连接滨江的首站。

    违建，不仅“城中村”有，城市小区内也有。西兴街道聚园路两侧的滨康小区和滨康二苑共计75幢房子。在10年间，这两个小区的部分居民，用蚂蚁搬家的方式在合法房产证规定面积之外搭建了9000多平方米、涉及293户人家的空中违建，或自住、或出租。今年6月也全部被拆除。

    今年以来，滨江区加强江南大道、彩虹快速路、时代高架、奥体博览城等道路沿线违建整治力度，拆除上述区域违法建筑2321处、29.2万平方米；拆除违建出租房5240处、67.18万平方米。

覆绿后的原水电社区地块 徐青青 摄

老旧改造焕新生

    若在今年初，投票滨江最老旧的小区是哪个？三桥之下的水电社区应该能拿到最多票。

    作为滨江最大也是最老的小区之一，水电社区有着50多幢楼901户常住居民,还有更多租住在集体宿舍之内的居民。

    水电社区党委书记郑哲渊回忆，2013年他刚到社区时，谈得最多的是“水”——一个大水，一个漏水。

    每到台风天，水电社区准淹，因为小区的排水系统太老了，就一个水泥板沟渠。社区的社工，就要守着排灌站的4台水泵，日夜不停地抽水。

    60多幢房子，每个单元就用一只总表，每年都要漏上万吨水，专业检测公司也尚查不出水漏哪里去了。更神奇的是，12幢有户人家马桶堵了几个月，修了好几次都解决不了问题，后来师傅索性把马桶拆开，原来是外面大树的树根竟然快要从马桶里钻出来了！

    对水电社区的改造，早就上了当地政府的议事日程。鉴于水电社区的老旧状况已经无法再简单地改造，于是在2009年时就动议过一次拆迁，但最终因几十户人家不同意而没有拆成。

    今年初，水电社区的民调显示，超9成的居民愿意拆迁，走出这个已经破旧不堪的“围城”。于是，一个征购计划迅速启动。如果居民能拿到全部奖励，每一平方米的征购价格是3.4万元，“在这个地块，甚至在滨江，都不算差。”

    从2月初开始，到5月底结束，整个水电社区的收购征迁工作全部完成。老水电的人，因为是一个单位工作的原因，很多人搬到了对面的安置房印月尚庭小区，“以后还是邻居，还是一家人”；更多居民则买到了别的地方，杭州主城、余杭、萧山都有。

    如今的水电社区，已经是一片绿地，从三桥看下来，绿油油一片，像极一个城市公园。天气好的时候，有些人还开着车过来拍婚纱照，对着背景白色的“莲花碗”，问他们知道这以前是什么地方不？“不知道，就觉得这里风景好。”

滨江区社区工作人员张贴面积价格公示表

阳光拆迁得民心

    这几年，滨江区的整村连片拆迁、拆违、老旧小区的整体征购等“三改一拆”工作能够顺利推进，一个很重要的因素就是“把拆迁晒在阳光下”。

    何谓“阳光拆迁”？在拆迁过程中，社区一改以往逐户上门评估、签约的传统做法，实行集中评估、集中签约，并把评估价格放在“阳光”下进行全程公开，包括丈量面积、评估价格、过渡安置全部上墙公布，以公开促公平，以公平促公正，以公正促签约。

    汤家井社区是滨江最早尝试阳光拆迁的。3年前，美女山路修葺涉及66户人家拆迁时，社区书记汪建东把拆迁的账目全部公开，还约定：如果发现后面签字的人补偿得比前面的多，就按一赔三的倍数，赔给前面签字的人；如果谁举报属实，同样可以拿到一赔三的补偿金。水端平了，拆迁也顺利完成了。

    “做到公平公正公开，一碗水端平，让老百姓看到这里面没有猫腻，对谁都一样，这样推进工作就顺利多了。”滨江区“三改一拆”办工作人员说，这是滨江在“三改一拆”工作中探索出来的经验，已成为滨江“三改一拆”工作的“法宝”。今年江一、江二、江三、塘子堰、张家村、冠二社区、杨家墩等整村连片拆迁顺利推进，都受益于此。

    “这次整村拆迁，我们还是继续要用这个阳光拆迁的办法，公平、公正、公开。”汪建东说，只有这样才能让居民抛却顾虑，信任社区的工作。

物联网小镇 徐青青 摄

等待新生的智慧新天地区块

腾笼换鸟引高新

    “三改一拆”能给滨江带来什么？这个问题已有答案。

    从江南大道开始，沿着西兴路往南走，路的西边是一栋栋高大的写字楼，有海康威视、吉利汽车、大华技术等高新企业；东边，则是成片平整好的土地，在这里，矽力杰、星联合能源、中胜智能的大楼已经开工建设，挖掘机、桩机等工程机械正在不停作业。

    在2013年，这里还是滨江区西兴街道辖下成片的“城中村”——共联、星民、协同、七甲闸这些撤村建居的社区。如今这里已是全省物联网产业的高地——物联网小镇。

    “整村连片征迁，不仅仅使‘城中村’‘脏乱差’没有了，城市面貌变好了，也为滨江区的发展腾出了空间。”滨江区“三改一拆”办有关负责人说。

    在大力推进“三改一拆”的同时，滨江区强化拆后土地的利用：“宜建则建，宜绿则绿”。

    浦沿街道的新生社区和浦联社区，部分成片“城中村”已完成拆迁。这里，将建设为“智慧新天地”，以后是滨江从“天堂硅谷”向“智慧e谷”迈进的城市地标。

    对于滨江的发展，“智慧新天地”有着足够重的分量——未来将与奥体博览城、互联网产业园、物联网产业园、白马湖生态创意城一起，共同推进杭州国家自主创新示范区核心区建设。

    有项目的土地，滨江区积极推进项目落地，目前已落实建设项目54个、2335.2亩，土地利用率达85.7%。

    对拆后留白土地和未用土地，滨江区全面实行“推倒围墙、见绿见景”，目前复绿164万平方米。

    江一、江二、江三三块“城中村”旧地，如今已被滨江区修缮为“城市绿肺”，让长河街道多了3个公园，并列入城市地标的一部分——在清晨或者夜幕降临时分，成为居民新去处。

    杭州高新区（滨江）负责人更是要把本地居民的“乡愁”永远保存在这个科技新城的记忆中，他说：“要留下这些村庄记忆，把江一、江二、江三社区拆掉的地方，做成3个公园，把地名留下。”

    江一公园四季皆花，春有早樱、碧桃，夏有石榴、枇杷，秋有波斯菊、大滨菊，现在冬季则选择成片腊梅。临水而建的江二公园，即便是冬天的午后，还有家长带着孩子来玩耍；还有一条红色的L形跑道，让居民可以散散步。江三公园则是一片郁郁葱葱树林和绿地，每天迎来很多居民在此锻炼。

    同时，滨江区还利用拆后土地因地制宜建设公共停车场库14处，新增公共停车泊位2600个，有效缓解了停车难问题。