民以食为天，食以安为先。食品安全不仅是“事关人人”的身边要事，也是“事关大局”的重大民生工程。杭州市拱墅区高度重视食品安全监管工作，不断加强食品安全网格建设，创新监管形式，完善群众监督，成功创建浙江省餐饮服务食品安全示范区，不断提升老百姓对食品安全的满意度和获得感。

构筑安全网络，

让老百姓对食品更放心

热辣诱人的烧烤、鲜嫩的高丽人参鸡汤、香喷喷的石锅拌饭……走进位于浙工大附近的美食店，煎、炒、炸、煮各类美味应有尽有，但是萦绕在消费者心中的还有这样的担忧：这些店里用的食材是否新鲜？餐具有没有消过毒？从业人员有没有健康证？

针对这些消费者关心的问题，拱墅区建立了一张坚固的食品监管网络：拱墅区的10个街道都成立了食品药品安全管理办公室，这是食品安全监管网络的第一张大网格；96个社区及食品批发市场、美食街等6个区域则建立了102个食品安全监管中网格；周边的楼道、居民小组层面又组建415个小网格。

这样层层交织组成的监管网格，相当于守护老百姓“舌尖上的安全”的有效防火墙，真正实现食品“产”得安全、“管”得到位、“吃”得放心。以大关街道翠玉社区为例，目前翠玉社区就分别设有上塘、德胜、石灰坝3个“网点”，共有1名食品安全专管员和2名信息员负责主要的监管工作。

张玉莲是拱墅区大关街道翠玉社区的一名食品安全专管员。作为一名基层社区食品安全监管人员，她每天的工作细致而繁琐：检查经营户的食材进货来源，看看食材是否新鲜，索证索票是否齐全；店内消毒柜是否正常使用，餐具是否及时消毒；还要协助处理食品安全问题举报，收集消费投诉信息等等。

“我们对管辖范围内的所有经营户要进行定期检查巡查和随时的抽查，这不仅是对经营户负责，更是对消费者负责。虽然工作比较辛苦也比较繁琐，但是通过我的工作，能让周边社区老百姓吃得更放心、安心，再累也值得。” 张玉莲如是说。

在拱墅区，像她这样的专管员有102名，另外还有食品安全专职人员20名、信息员415名。正是这些干在基层的专管员及信息员的检查和宣传，构筑了食品安全一道牢固的安全防线，大大提升了监管效能和消费者对食品安全的信任度。

“杭州是一座闻名于世的美食城市，拱墅区也是一个美食之区。要将国家食品安全城市创建、放心市场创建结合起来，把美食之区打造成食品安全之城。” 拱墅区市场监管局相关负责人表示。

最美味的食品首先是最安全的食品。为了确保餐桌上的安全，今年以来，拱墅区以保障食品安全为重点，全力推进沿街业态调整提升，每月对重点酒店进行巡查，对全区所有食品生产、流通和餐饮服务单位再次进行摸底调查、分类建档，对无证餐饮单位、食杂店、小蔬菜门店进行整改，为杭州城市竞争力的提升增加了新内涵。

创新监管形式，

助建国家食品安全城市

食品安全仅靠监管解决不了根本问题，更多的要靠食品生产经营企业自律，并让更多的消费者参与食品安全监管，通过各方的努力形成社会共治。从这个意义上说，在国家食品安全城市建设的过程中，人人都是消费者，个个不是局外人，其中企业的经营自律发挥着重要作用。

走进上塘路人气极高的傅高丽参鸡汤店，一进门就看到这里的桌椅摆放整齐，桌面被擦得一尘不染，消毒柜里摆放着已消毒的餐具，墙上整齐地挂着餐饮服务许可证、营业执照、健康证等等，一目了然。

老板告诉我们，他们店非常注重食品安全，从选材到成品，都经过严格把关。“食品安全不仅关系着消费者的切身利益，也关系着企业的发展和生存。只有安全有了保障，让消费者‘食无忧’，生意自然而然来了，每天都座无虚席。” 傅高丽参鸡汤店老板表示。

在拱墅区，食品安全宣传已经成为百姓生活中的一部分。通过创新监管模式，拱墅区积极动员群众参与食品安全监督，延伸政府监管的触角，及时发现问题和安全隐患，不断提高群众对餐饮食品安全的获得感，持续提高群众的满意度。

拱墅区是在全省率先推进“后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评”“五可阳光餐饮”工程的地区之一，其重要亮点是在消费者信任度和选择权上引入市场竞争机制，让“群众感受可评”，是餐饮企业赢得市场竞争的一把利器。

目前，在拱墅区有大型以上餐饮单位完成“阳光厨房”73家，学校食堂完成“阳光厨房”52家，学校食堂B级以上单位占比96.6%。同时，该区还把“阳光厨房”建设向小餐饮店试点推广，让小餐饮后厨也透明化、规范化，接受来自各方的监督。

为进一步提升群众食品安全知晓度、关注度、满意度，加强食品安全的宣传力度，拱墅区对重点区域、重点经营户实行责任包干制，将任务分解到个人，真正做到任务包干制，责任到个人。今年以来，印制宣传海报4000份，启动创建进校园活动，联合区教育局向4万余学生家长发放《致家长的一封信》。利用新兴传播媒介开展点亮舌尖上安全灯、微信创作大赛等网络宣传活动，营造浓厚的创建氛围。

“新常态下，类似网络订餐送餐等新业态层出不穷，对食品安全监管也带来了更大的难度和挑战。我们的监管手段也必须适应‘互联网+’不断创新。”拱墅区市场监管局相关负责人介绍。

拱墅区的“食品生产领域电子追溯体系”已上线运行。追溯系统将建立从原辅料采购、生产投料、成品检验、出货的全程监管记录，提前预警提示食品安全隐患，便于企业生产安全溯源管理。同时，监管人员可通过互联网实时监测，提高监管效率。目前，已有22家生产企业开始试运行该体系。