长三角城市群由26个城市组成 制图 沈浩

上海到湖州嘉兴宁波拟建城际铁路

逐步取消城市群异地漫游通话费

昨天，国家发改委官网公布了《长江三角洲城市群发展规划》，规划期为2016-2020年，远期展望到2030年。

规划提出，到2020年，基本形成经济充满活力、高端人才汇聚、创新能力跃升、空间利用集约高效的世界级城市群框架，在全国2.2%的国土空间上集聚11.8%的人口和21%的地区生产总值。

这份54页的“超级规划”明确了浙江两大都市圈，即杭州、嘉兴、湖州、绍兴组成的杭州都市圈，宁波、舟山、台州组成的宁波都市圈。

长三角城市群面积比两个浙江大 人口比俄罗斯还多

长三角城市群由26个城市组成，以上海市为核心，规划包括江苏省9个设区市，浙江省、安徽省各8个设区市。

这26个城市国土面积21.17万平方公里，总人口1.5亿，2014年地区生产总值12.67万亿元，分别占全国的2.2%、11%和18.5%。换算的话，面积比两个浙江省还大，人口比俄罗斯还多。

按城区常住人口划分，城市规模等级有5类。上海为超大城市，人口1000万以上；南京为特大城市，人口500万-1000万；杭州为Ⅰ型大城市，人口300万-500万；宁波、绍兴、台州为Ⅱ型大城市，人口100万-300万；湖州、嘉兴、舟山、金华、义乌、慈溪为中等城市，人口50万-100万，浙江其余县（市、区）均为小城市。

规划预测了2020、2030年的市域常住人口，杭州分别为940万和950万，宁波分别为820万和900万。嘉兴则是浙江增量最大的市，可能从2014年的457万，分别增加到590万和690万。

根据国土开发强度、人口集聚程度，环杭州湾地区定为优化开发区域，浙中地区为重点开发区域，浙西等生态敏感区域将限制开发。

规划明确，城市群内外生态建设要联动，皖南-浙西-浙南生态屏障包括了温州、丽水和衢州，分别依托黄山-天目山-武夷山和四明山-雁荡山。

新的宁波都市圈

将整合三地海港资源

《规划》提出构建“一核五圈四带”的网络化空间格局，发挥上海龙头带动的核心作用和区域中心城市的辐射带动作用。

“五圈”指的是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈，四带则是沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带。

杭州都市圈包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市，主要发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态新引擎，加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区，成为全国经济转型升级和改革创新的先行区。

宁波都市圈在宁波、舟山基础上，增加了台州市。将高起点建设舟山群岛新区和江海联运服务中心、宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区。通过高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”倡议支点。

此外，有三带的发展与浙江密切相关。沪宁合杭甬发展带，主要是发挥杭州、宁波等5个城市的综合优势，吸引最高端要素、最优秀人才；沿海发展带将加快建设浙江海洋经济示范区，辐射带动浙江西南部地区经济发展；沪杭金发展带则发挥开放程度高、民营经济发达优势，统筹杭州湾地区产业布局，加强与衢州、丽水地区生态环境联防联治。

上海城市轨道交通网

可能延伸至嘉兴等临沪地区

随着长三角城市群发展，浙江区域内的常住居民也将享受更多福利。

首先是出行便利，规划建设南通-苏州-嘉兴、上海-苏州-湖州、上海-嘉兴-宁波等铁路（含城际铁路）。其中，城际铁路要提高对5万人口以上城镇的覆盖水平。

提升杭州枢纽机场能力，强化宁波干线机场能力，新建嘉兴机场军民合用改扩建工程，实现长三角城市群航线网络覆盖全球各大区域的主要国家和城市。

加快上海城市轨道交通网建设，适时研究延伸至嘉兴等临沪地区。

推进城市群内客运交通公交化运营，推行不同客运方式客票一体联程和不同城市一卡互通。

电信资费也有望下降，将鼓励电信企业逐步取消城市群异地移动电话漫游通话资费，实现通信一体化。

水、气、土壤都会实行联防联治，到2017年，上海、江苏、浙江要实现煤炭消费总量负增长，到2030年城市空气质量要全部达标。