浙江沿海四市,舟山、宁波、台州、温州,共同打响“幼鱼保护攻坚战”。四市立下军令状,从5月20日到6月1日前,至少要缴5500顶“绝户网”,至少要查1100艘渔船,至少要立案550个。“攻坚”两个字,凸显“幼鱼保护”之难。不必讳言,“幼鱼保护”的困难达到了“坚”的程度,有一个从量变到质变的过程。在这个过程中,地方有关部门要负很大的责任,主要体现在执法不严格、工作不周密、落实不到位,甚至有执法部门竟抱有这样的糊涂认识:“宣传为主,处罚为辅。”于是就出现了这样的奇观:在“保护海洋渔业资源,建设海洋生态环境”的横幅下,堂而皇之堆放着成筐成筐的小鱼小虾。
滥捕屡禁不止,倒逼出了“浙江史上最严护鱼措施”——最严肃态度、最严格监管、最严厉处罚;哪怕一条幼鱼也要倒查源头。“史上最严”能否落到实处,关键是压实责任——压实领导的责任,压实部门的责任,压实执法人员的责任。责任压不实,“史上最严”不是不可能流为“史上最松”。必须承认,相对于海域的广阔,渔政部门的执法力量有待补强,但同时渔政部门也要反思:现有的执法队伍是否已经把力量发挥到最大程度?存不存在不作为、不敢为甚至为非法捕捞网开一面等等问题?
攻坚战的目标:沿岸不见地笼网、海上不见应休船、市场不见鲜幼鱼。管住船,管住网,管住嘴。要管住本地的船,更要防住外地的船。船好管,网难禁。推动网具规范化,需要严格执法,同时也需要治理智慧。某些非法网具如地笼网,成本低,“一律没收”起不到震慑作用,扼制住生产环节是关键;不少渔民的网具普遍不符标准,监管部门一方面要强制渔民进行更换,但同时不妨为他们提供一定的资金补贴。 管住船,管住网,最关键是管住嘴。全国从北部湾到黄海,相继进入休鱼期,海鲜价格势必应声上涨,某些渔民为获得超额暴利势必铤而走险。“没有买卖就没有杀害”,消费者要管住自己的嘴,监管部门要管住市场流通。6月1日起,沿海鱼粉厂一律关停。但最该关停的是饭店的海鲜菜品,不妨出台措施,休渔期间禁止饭店提供活的海鲜。
船越大,鱼越小。小木船时代的渔民总能逮到大鱼,大轮船时代的鱼网网眼越来越小。海洋也要休养生息,道理好讲,践行不易。中国海岸线总长1.8万公里,其中浙江占三分一强。浙江作为中国渔船数量最多的省份,需要努力在保护海洋渔业资源上尽更大的责任。