部分国企领导“靠山吃山”

    近日，记者从杭州市获悉，2015年，杭州将巡视目标对准了市属18家国企，共发现问题212个，提出整改意见109条，移交反映党员干部及重要岗位人员问题线索40余条。至此，杭州已实现对市属国企巡视全覆盖。

    杭州市委巡视办负责人介绍，此次巡视紧扣国企特点，深入查找资金、资产、资源管理等企业运行中的关键问题。围绕这些重点，巡视组查找出了国企运行中存在的4方面19个带有普遍性的问题。

    19个普遍性问题，分布在落实全面从严治党“两个责任”，党风廉政建设和反腐败，贯彻落实中央八项规定精神和作风建设，遵守组织纪律、执行民主集中制、干部选拔任用和队伍建设等4大方面。从巡视组组长反馈情况来看，企业党风廉政建设和反腐败问题较为突出，主要集中在资金违规出借、违反财经纪律、物资采购不规范、存在利益输送、对外投资等方面。

    杭州市委第一巡视组负责人表示，部分国企负责人执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》力度不够，存在利用职权为子女、亲属经营性活动提供便利的情况。“某些领导干部利用职务影响，将单位公款存放至亲属、子女工作单位，帮助其吸储揽蓄。”该负责人表示。

    部分国企领导干部违规持股，出现“靠山吃山”现象。该负责人说，按照规定，国企领导不得在本企业同类经营企业、关联企业，或者与本企业有业务关系的企业投资入股，“巡视发现，极个别企业中层干部违规持股，还在经营活动中引入关联交易方，存在关联交易嫌疑。”

    国企对外投资，成为巡视组关注焦点。杭州市委第三巡视组负责人说，国企对外投资项目必须报上级主管领导部门审批，“但有的企业比较随意，通过下属子公司、集体企业，绕道投资，自己审批，规避监管。”他透露，某集团甚至通过下属七级子公司对外投资，“这会导致企业对国有股份控制力直接下降，经营管理话语权变弱，管理漏洞凸显。”

    企业违反财经纪律也是巡视组反馈的典型问题。杭州市委第三巡视组发现，某些企业工程管理不规范，存在不招标，或是招标只走自家平台的违规情况。杭州市委第一巡视组同样发现，部分国企存在领导干部未经审批、自签自领资金情况。

    巡视过程中，巡视组还从细节中听出了“蹊跷”。“在有几家企业，谈话过程中我们发现，员工对国企负责人的称呼是‘老板’‘老大’，非常顺口，显然已经形成习惯。”杭州市委第三巡视组负责人说，国企负责人乐于被称作“老板”，是党的观念淡漠、“一岗双责”意识薄弱、工作缺位的表现，反映出国企存在党组织政治核心作用发挥不明显等问题。

    对巡视组交办的有关问题线索，各单位纪检监察组织进行了认真的调查和处理。目前，18家国企全部制定了巡视整改方案，已有14家上报了巡视整改落实情况的报告。

    其中，杭州市城投集团在巡视后已问责处理45人，其中诫勉谈话、批评教育12人，经济处罚15人，党纪政纪处分16人，移送司法机关处理2人，挽回直接经济损失437万多元。青春宝集团及下属企业违规借款给一家民营企业一笔大额资金。杭州市委巡视组发现后，马上责令整改。青春宝集团立行立改，该笔借款及利息在巡视结束前全额收回，避免了国有资产损失风险。杭州市金融投资集团有限公司对巡视反馈时提出的节日福利发放不规范问题及时进行整改，将其中发放给领导的福利全部以现金形式收回，其余100多万元全部纳入员工工资总额并相应补缴了所得税。