安全感满意率96.34%背后——专家解读2015年平安浙江建设成效
杭州网 发布时间：2016-04-06 07:30
群众参与有载体
【发布内容】在全省行政村、社区以下科学划分10.9万个网格，建立一支拥有23.4万人的专兼职网格员队伍，开通浙江省平安建设信息系统PC终端9万个和“平安通”移动终端近10万个，最近又推出公众版“平安通”——平安浙江APP。
【专家解读】省社科院公共政策研究所所长杨建华：省平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合这一基层社会治理方式目前已非常完善。这项源于浙江的社会治理模式实践了一个先进的理念：融管理于服务。即通过满足基层群众的服务需求达到“下情上达”进而实现了基层治理目标。它在保障公民合法权益、保障民生、实现社会治安稳定三方面表现出色。
群众事无小事，平安建设也需要进行供给侧改革。“两网融合”就是很好的一个措施。我省“十三五”规划纲要提出深化平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合。这是对“两网融合”的充分肯定，也对今后的工作提出了更高的要求。
【发布内容】部署开展制订修订村规民约、社区公约以及“立家训、树家风”活动，我省探索形成了“法治、德治、自治”相结合的基层社会治理新模式。
【专家解读】浙江大学公共管理学院政治学系主任郎友兴：村规民约和社区公约是一种重要的“村级典章”，是传统社会向法理型社会转变的重要标志之一。
去年3月，我省全面开展“两约”制订修订工作，涉及近2.8万个村、3300多个社区。对原有“两约”中，内容针对性、操作性不强，执行难，甚至个别违反国家政策和法律法规、侵害村民合法权益等内容进行全面修订。目前，全省“两约”基本已完成制订修订工作，这使得“两约”的文本越来越规范。目前我省各村（社区）在通过村规民约时，都会按照规范召开村民（居民）代表大会，进行民主协商。这体现了我省基层社会治理中法治、德治、自治“三治合一”水平不断提高，这为基层社会的稳定发挥了重要作用。
今年任务已明确
【发布内容】今年平安浙江建设的主要任务，概括起来就是实现一个目标、建好两支队伍、做好七项工作、开展十大行动。
实现一个目标：打赢“平安护航G20大会战”。建好两支队伍：建好过硬政法队伍和平安志愿者等群防群治队伍。做好七项工作：做好维护国家安全和社会政治稳定、服务保障打好转型升级组合拳、加强重点行业安全监管、化解重点领域矛盾纠纷、加强立体化社会治安防控体系建设、创新基层社会治理机制以及加强统筹协调等七项工作。开展十大行动：开展反恐防暴、矛盾纠纷排查化解、社会治安问题整治、生产安全问题整治、公共安全整治、出租房屋基础排查、重点管控、网络空间净化、群防群治和系列平安创建等十大专项行动。
【专家解读】浙江大学公共政策研究院副院长、平安浙江研究中心专家成员范柏乃：平安建设需要久久为功，要抓牢领导干部这个关键，平安浙江的制度化、规范化、长效化建设要与干部的晋升、考核、调配和工资奖励制度等紧密结合起来，要把平安建设化为干部的内生动力。
要进一步提高社会共治水平。平安问题涉及主体很多，单靠政府管不过来，我们要让群众参与进来，把平安建设转变为群众自觉的行为。
要进一步走向法治化。目前的平安建设以行政手段推动比较多，我们要通过法律来清晰界定政府、企业、媒体、公民、市场各个主体的权利和责任。
要进一步实现信息化。平安建设不能是救火式的，哪些地方容易发生突发事件、安全问题，可以通过信息化建设构建起平安建设的预警系统，实现“互联网+平安建设”，这样才能做到防患于未然。
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来源：浙江日报 作者：记者 金春华 通讯员 叶欢 王鹏程 编辑：郑海云
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