“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通运输体系初步形成

    日前，从空中俯瞰正在建设中的杭州机场高速通惠路互通立交，十分壮观。 本报记者 李震宇 通讯员 蔡怀特 摄

    要想富先修路，浙江交通一直伴随经济快速发展。如今，在高水平全面建成小康社会的新征程中，浙江交通依然扮演着“先行官”的角色，公路、铁路、民航、水运构建的立体化综合交通网在浙江日臻完善，让越来越多的百姓分享城乡出行的便捷、畅通。

    党的十八大以来，浙江交通加速了大港口、大路网、大航空、大水运、大物流等现代交通五大建设，努力构建“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通运输体系，浙江交通网实现由经济社会发展“瓶颈制约”向“总体适应”跨越。

    快捷交通网

    缩短时空

    风驰电掣的高铁带来出行革命。一小时就能从杭州到湖州、嘉兴、宁波、绍兴、金华、上海等省内及周边重要城市，高端大气的高铁让城际间的交通方便快捷。自沪杭高铁开启浙江高铁时代，短短数年间，浙江11个市，除海岛市舟山，其余都通上了时速200公里以上的高铁或快速铁路，进入陆上出行时速200公里乃至300公里的时代。就在今年春运，在宁波坐高铁、动车出行的人数首次超过坐大巴的，新型快捷的轨道交通正成为越来越多浙江人出行的首选。

    与此同时，地铁等城市轨道交通也现身浙江。杭州地铁、宁波地铁大大方便了市民出行，杭州每天有超过70万人次搭乘地铁。开市场风气之先的温州，则吸收民资在全国率先推出了市域铁路建设。

    百姓鼓起来的腰包，助推了浙江空中航线的发展，我省已开通国际国内航线389条，百姓出行更为便捷。作为浙江航空主枢纽的杭州萧山国际机场，平均每天起降的航班超过650架次，每天有超过8万人次在这里乘机出游，已超过杭州主城区四大汽车站坐长途汽车的人数，航线遍及国内、东亚，通达欧洲、非洲，成为全国第四大航空口岸。

    作为全国通用航空综合试点省和低空空域管理改革试点区，浙江已形成以杭州萧山国际机场为龙头，宁波、温州机场为骨干，台州、义乌、舟山、衢州机场为支撑的浙江民用机场体系。在全国率先发布《浙江省通用机场发展规划》，出台《浙江省民用机场管理办法》。民航运输旅客吞吐量、货邮吞吐量、航班起降架次分别达4131万人次、56万吨、36万架次，综合排名居全国第五位。

    让城市交通更顺畅，浙江治堵频频出手。2012年11月，浙江省委、省政府率先启动全省治理城市交通拥堵工程，开创了全国以省为单位治理城市拥堵的先河。

    公共自行车逐渐地改变着人们的出行方式。这种交通模式让杭州闻名国内外，还被英国广播公司（BBC）旅游频道评为“全球8个提供最棒的公共自行车服务的城市之一”。目前，浙江11个市都有公共自行车系统，还有53个县（市、区）也推出了便民的公共自行车。仅杭州市区公共自行车的日最高租用量就突破44.86万人次。

    优先发展公共交通，是浙江治堵的重要抓手。杭州、宁波先后被交通运输部列入第二批国家“公交都市”试点城市，其他9个市积极开展创建省级公交示范城市工作。三年来，全省新增公交车辆4728辆、公共自行车20万辆、公交专用道419公里、公交站点475个、公交首末站63个，港湾式公交停靠站改造133对，全省平均公交分担率每年提升2个百分点以上。

    此外，各地市积极探索、创新实践，根据各自城市特点推出各种切实有效的治堵措施。杭州市全面推行“双限”新政、推进停车产业化发展等成效显著；宁波市将创建公交都市与交通拥堵治理工作有机融合，尝试公交综合体建设政策引导；温州市推出个性化定制公交服务，试点微信处理事故模式；嘉兴市构建智能交通管理体系，开展“文化治堵”工程；湖州市完善公交政策，激发企业发展活力……3年来，浙江共推出256项治堵创新举措，治堵成效日益突出。浙江交通还不断利用信息技术创新治堵模式，从交通大数据入手，通过移动通讯网络实时播报路况、提供公交出行查询，让公众分享“智慧治堵”的硕果。

    治堵力度不断加大。2013年、2014年全省分别投入治堵资金407亿元和426.35亿元。2015年突破500亿元。全省上下已经形成全民治堵的共识。

    综合交通网

    助推经济发展

    作为浙江交通网主力的公路，至今已达约12万公里，其中高速公路3884公里，密度居全国各省区第二。近10万公里的农村公路如毛细血管，通达千村万户，在方便村民出行、推动农村经济发展的同时，也是都市人郊游踏青自驾游的捷径，助推农家乐、乡村旅游的蓬勃发展。

    继杭州湾跨海大桥、舟山跨海大桥之后，我省又相继建成世界主桥最长、最宽的多塔斜拉桥——嘉绍大桥，世界直径最大的盾构隧道——钱江通道等一批重大项目。舟山跨海大桥获得被誉为工程建设领域“诺贝尔奖”的菲迪克杰出项目奖和中国建设工程鲁班奖，桥梁建设技术达到国际领先水平。众多跨海大桥、超长隧道纷纷建成后，自然地域分割的天堑，被大桥跨越、被长隧沟通，原本山水相隔省内各地，现在交通更加方便，人流、物流的流动更加高效。

    大港通天下，大港口建设跃居世界前列，水运通道愈加通达。按照省委、省政府“四统一”要求，近年来全省沿海港口建设投资总量居全国前列，宁波舟山港货物吞吐量连续7年居世界首位；外贸货物吞吐量2014年首次超过上海，居全国首位；集装箱吞吐量去年超过香港，居世界第四位；开通国际航线240条，连通世界100余个国家600余个港口，再现海上丝路辉煌。

    舟山江海联运服务中心建设紧锣密鼓地开展。2015年3月26日，舟山启动江海联运服务中心建设，作为新区建设重要资金保障的舟山江海联运产业投资基金正式签约。随后，舟山市政府与交通运输部长江航务管理局签订战略合作协议，总规模100亿元的舟山江海联运产业投资基金设立。

    2015年9月29日，宁波舟山港集团有限公司挂牌，实现宁波、舟山两港以资本为纽带的实质性一体化。以宁波舟山港一体化为主导，浙江整合海港资源的发展思路早在10年前便已“锚定”，目前已经形成以宁波舟山港（含嘉兴港）为主，温州港、台州港为辅的“一主两辅”港口发展新格局。

    同时，我省在全国率先构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑服务系统“三位一体”港航物流服务体系，全省江海联运总量超过2亿吨；宁波、舟山大宗商品交易额突破2万亿元；船舶交易量居全国首位；宁波航交所“海上丝路指数”，首次在伦敦波罗的海交易所发布。钱塘江中上游航运复兴项目的“瓶颈”富春江船闸扩建工程启动，为全国碍航闸坝改造提供示范。全省内河高等级航道1398公里，内河集装箱吞吐量迅猛增长，货畅其流成为现实。

    大物流建设走向国际。以现代物流理念改造传统运输业，义新欧铁路集装箱班列续写丝路传奇，传化公路物流港走向全国。用现代信息技术提升运输物流企业，浙江交通领衔建设的国家物流平台短短数年实现跨越式发展，被列入国务院《物流业发展中长期规划（2014-2020年）》重点工程，交通运输部将其作为“十三五”“三个重大”项目之一，成为当前国际上唯一具有规模的“物流信息根服务器”；成功构建全球首个物流信息合作机制——东北亚物流信息服务网络。

    大力创新交通投融资体制。通过多元化融资方式，“十二五”省级交通平台共落实资金170亿元，地方政府筹措2000多亿元用于交通建设。优化预算支出结构，全省共清理整合30多亿元结转结余资金用于重点项目。在台州湾大桥及接线工程、温州洞头至鹿城公路等项目积极开展PPP试点工作。

    “十二五”期间，浙江交通建设完成投资近6000亿元，达到“十一五”的1.4倍，居全国前列，有力地保障了“货畅其流、人便于行”，众多跨海大桥等世界级工程建成、大港崛起、公路美丽、水运复兴、物流领先……大投入大发展，赋予浙江交通更多的内涵，支撑与服务浙江经济稳步前行。

    一小时交通圈

    走近你我他

    用时间来丈量浙江大地，从浙江的政府规划来说，最早始于上世纪末，当时随着高速公路建设热潮在浙江大地的兴起，省委、省政府提出了建设四小时公路交通圈的目标——即4小时可从杭州坐汽车抵达到浙江各地市所在地。

    进入“十三五”，省委、省政府又提出打造全省一小时交通圈——包括打造省会杭州至各地级市高铁一小时交通圈、民航空中一小时交通圈，以及杭州、宁波、温州、金华义乌四大省内枢纽城市的一小时通勤圈。

    显然，全省一小时交通圈比以前的四小时公路交通圈的内涵要丰富许多。从依托单一、平面的高速公路网，到如今要建设高铁、民航、地铁、高速公路、城市快速路构建的立体化的综合交通网。从单纯地着眼解决主要城市间的交通，到力图满足包括上下班通勤在内多样化的百姓出行需求。

    一小时走浙江，带来的当然不仅仅是出行更方便。

    新编制的“十三五”交通规划，将继续重点推进现代交通大港口、大路网、大航空、大水运、大物流“五大建设”，实施“万亿综合交通工程”，构建内畅外联“四大交通走廊”（即在一小时交通圈基础上，高标准构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”），形成覆盖全省城乡“通达、便捷、经济、安全”的现代综合交通运输体系，为我省高水平全面建成小康社会和建设“两富”“两美”浙江发挥基础和支撑作用。

    都市圈经济是浙江经济新的重要增长极，构建都市经济交通走廊，将大力推进杭州、宁波、温州、金义四大枢纽城市建设，推动都市圈内部通勤一体化，强化都市圈之间互联互通，完善都市圈对外运输通道，提升综合交通服务能力。

    海洋经济是浙江经济发展的最大优势和重要增长点， 打造海洋经济交通走廊，支撑和引领浙江加速迈入海洋强省。按照国家长江经济带综合交通立体走廊、舟山江海联运服务中心等建设要求，着力整合沿海港口资源，提升现代航运服务水平。就在今年，以宁波舟山港为核心的浙江沿海港口的整合已全面启动，浙江沿海港口正以资本为纽带，用更市场化的方式，集结扬帆出海，抱团经略大洋。

    构建开放经济交通走廊，以海港、陆港、空港和国家物流平台“三港一平台”为载体，着力构建国际海陆空一体化无缝衔接的物流网络，支撑浙江实现更高层次开放发展。空港方面，以杭州萧山国际机场为核心，宁波、温州机场为两翼，整合全省航空资源，巩固现有欧洲、东南亚等航线，开拓北美、中东、澳洲、非洲等航空航线，预计国际航线从53条增至70条以上。

    构建美丽经济交通走廊，以我省美丽的自然生态资源为依托，以4A级以上景区为骨干，以特色小镇为亮点，以历史文化村落和农家乐示范村为支点，打造自然生态、畅通舒适、美丽致富的“江南风情走廊”，把散落在浙江大地的“山海林田湖、镇乡村景”等一颗颗珍珠串联起来，打通绿水青山转化为金山银山的畅途。

    “‘四大交通走廊’建设是‘十三五’浙江交通的主攻方向。”省交通运输厅负责人说，未来5年，浙江交通将立足服务“一带一路”、“长江经济带”国家战略，主动融入长三角，高标准构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”，构筑现代综合交通运输体系，铺就浙江快速发展的康庄大道，当好浙江发展的“先行官”。

    交通建设大事记

    2011年

    ●1月27日，黄衢南高速公路全线贯通暨衢州至黄山高速公路（浙江段）通车。

    ●3月12日，省政府和交通运输部举办战略合作签约仪式。

    ●4月11日，《浙江省公路水路民用机场交通运输“十二五”发展规划》通过审查。

    ●4月11日，嘉绍通道北接线贯通。

    ●5月20日，《杭州空港综合交通规划》通过审查。

    ●9月7日，《浙江省农村公路“十二五”发展规划》通过评审。

    ●10月9日，台金高速公路东延段正式建成通车。

    ●10月9日，台州港头门港区跨海大桥举行开工仪式。

    ●12月12日，甬台温高速公路复线乐清湾大桥正式开工建设。

    ●12月15日，杭新景高速公路、安仁铺枢纽举行开工仪式。

    ●12月20日，象山港大桥主塔顺利封顶。

    2012年

    ●1月6日，义乌机场国际航站楼工程开工。

    ●2月22日，国内最长最宽的多塔斜拉桥——嘉绍跨江大桥主塔成功结顶。

    ●3月8日，杭州地铁1号线成功实现全线隧道贯通。

    ●5月10日，全国最大国家石油基地——舟山国家石油储备基地扩建项目在岙山举行奠基仪式。

    ●5月15日，全省高速公路实施按实际行驶路径收费。

    ●7月1日，修订后的《浙江省道路运输条例》开始施行。

    ●9月12日，杭州地铁1号线投入试运行。

    ●9月18日，宁波航运交易所挂牌成立。

    ●12月28日，象山港跨海大桥建成通车。

    2013年

    ●2月3日，嘉绍大桥全线贯通。

    ●4月27日，全省综合交通应急指挥部会议暨指挥中心启用仪式在杭州举行。

    ●5月22日至23日，交通运输部部长杨传堂到浙江调研，并签署部省共同推进统筹城乡交通发展会谈纪要。

    ●5月22日，浙江交通率先启动争创“最美行业”活动。

    2014年

    ●3月18日，省重点工程椒江二桥及接线工程通过交工验收。

    ●4月16日，浙江首条水底高速公路——钱江通道正式开通试运营。

    ●5月30日，宁波轨道交通1号线一期正式开通载客试运营，宁波成为我省第二个开通地铁的城市。

    ●10月13日，浙江省首个国际邮轮港——舟山群岛国际邮轮港正式开港。

    ●11月12日至13日，交通运输部在舟山组织舟山大陆连岛工程金塘大桥、西堠门大桥项目的竣工验收。

    ●11月18日，我省被正式列为全国交通运输综合改革试点。

    ●11月18日，首趟“义新欧”（义乌—马德里）铁路班列从义乌驶出。

    ●11月26日，绍诸高速公路诸暨延伸线工程开工。

    ●12月17日，三门湾大桥及接线工程（宁波段）正式开工。

    ●12月19日，义乌航空口岸正式开放。

    2015年

    ●3月13日，全省交通运输综合改革试点实施方案编制工作启动。

    ●5月7日，义乌在全国率先拉开出租车改革序幕。

    ●5月15日，浙江对行驶在全省高速公路上的ETC车辆，实施“按实际行驶路径收费”。

    ●7月6日，我省首条由地方政府投资兴建的东（阳）永（康）高速公路开通。

    ●8月3日，交通运输部发出通知，确定杭州等16个城市（城市群）为全国第一批综合运输服务示范城市。

    ●8月5日，首列海铁联运班列（兰溪—宁波）成功出发。

    ●9月20日，温州瓯北大桥正式通车。

    ●12月2日，杭州市出租车行业改革正式启动。

    （据省交通运输厅）