市政协委员杨清：要让消费者参与到监管中来

    到饭点了，不想吃食堂？没时间下馆子？拿出手机点几下，叫份外卖既经济又省事。

    网络订餐作为新兴的购物模式，一方面给高强度工作下的网民提供了就餐方便；另一方面也延伸了传统餐饮业的业务范围。但是，你知道你订的这份饭是在什么环境下做出来的吗？食材新不新鲜？有没有用“地沟油”？

    “为什么外卖黑窝点会出现？一部分原因是杭州的餐饮外卖市场一直处于一种供不应求的状态，市场的不饱和与外卖平台的审核机制不健全，导致了投机分子有机可乘，来外卖行业捞一杯羹。”市政协委员杨清说。

    近两年，外卖行业飞速扩张，出现了诸多外卖网络平台，如：饿了么、百度外卖、口碑外卖、美团外卖等。但很多外卖平台并没有对平台上经营的店铺进行证照的公示，这在很大程度上造成了市场混乱，餐品质量无保证等问题。

    杨清向“两会”提交的《关于规范网络订餐平台经营的建议》中建议：

    要制定合理制度，规范外卖订餐平台必须审核并公示外卖经营店铺的证照，并保持一定比例的实地考察量；给网络平台制定相应的责任和义务，由政府部门对其进行监督；外卖订餐平台自身针对店铺开放评论功能，以利于买家挑选优质商家；有关部门要定期不定点不定量进行抽查，并建立相关处罚规定；此外，还要建立投诉举报奖励机制，鼓励全民关注食品安全，一旦有效举报外卖黑窝点，就给予相关奖励。

    杨清还提出，要发挥大数据监管作用。

    “要盘活大数据，实现与第三方平台数据的双向流动与多方共享，打破‘信息墙’障碍。对订餐网站以及入驻平台的餐饮单位，摸清家底、了解实情、进行公示。建立‘互联网+信用’信用监管体系，实现入网餐饮单位的市场主体信息基础数据及动态监管数据的对接，促进对网络订餐食品安全的线上线下齐抓共管，让消费者在第三方平台进行网络订餐时，实现与政府大数据的‘亲密接触’，参与食品安全监管过程。”

    遭遇黑窝点，也不能让百姓投诉无门。“要畅通消费者投诉渠道，通过公开监督举报电话，开通网上订餐投诉平台。”

    每年两会期间，我们都会开设一个保留栏目“两会速读”，把人大代表、政协委员的议案、建议、提案，用最短的文字最直接的方式展示给大家。

    建言献策的门类很多，意见建议涉及方方面面，所以今年的速读我们有了些小变化，每次围绕一个主题，听听不同的声音。今天我们聚焦的是“教育”。

    家庭教育 资料显示，超过3成的初中生认为父母关系不太融洽，愿与父母分享心事的不足2成。许多父亲把孩子教育全然交托给妻子，由父母共同教育孩子的家庭仅40.7%。

    建议鼓励父亲休满“产假”，尽量避免在孩子成长早期长时间、远距离出差。鼓励有条件的机关、企事业单位为干部职工安排家庭教育指导课程，帮助父亲了解家庭教育性质、特点及角色意识，保障孩子在成长早期不缺失父亲的陪伴，养成阳光、快乐、积极的心态。——妇联界别组

    校外教育培训机构 “只要有一定数量的生源，仅需租一间小套房或农民房、几张课桌椅、一张小黑板就可以开张办学了”，这是很多校外教育培训机构的现状。据不完全统计，杭州经济技术开发区有104家校外教育培训机构，其中只有6家有办学许可培训资格。

    建议政府设立专门的管理机构对校外培训机构进行管理。严把准入关，在颁发办学许可证前，对办学者的身份与资历、学校场地使用权、办学场地使用面积、硬件设施、师资力量、办学范围、安全设施、办学管理制度等方面进行严格的全面审查；实行业务主管部门、审批主管部门、人民群众三位一体的监管体系；以优胜劣汰的价值规律促使培训机构加强内部管理、增加发展投入、提高办学水平等。——民盟

    保育员 调研我市37所幼儿园的398名保育员，年龄普遍偏大，40岁以下不到15%，50岁及以上约占60%，60%的保育员都只有初中及以下文凭。而且，调查的保育员都没有国家保育员资格证书，大部分只拥有杭州市妇幼保健院颁发的上岗证，只具有最基础的幼儿护理技能。

    建议行政管理部门大胆改变观念，改革人事制度，把保育员当作教育工作者，实行三教共保（即各班不设保育员，由所配备的3位教师共同承担本班的保育和教育工作）。有条件的幼儿园可以一步到位，直接实现每班配置3位教师。其他幼儿园可以将保育员纳入教育工作者，一起完成保教任务。——民盟

    教室空气质量为抵挡雾霾，大部分幼儿园和学校采取关闭门窗的措施，也有学校和家长贴心为孩子们安装空气净化器。然而空气净化器是内循环，孩子们在拥挤的教室里上课，如关闭门窗，每个孩子呼出的二氧化碳会引起缺氧。经调查，教室内的二氧化碳含量一般达到2500PPM（百万分比）左右, 甚至超过3500PPM。而二氧化碳浓度超过1000PPM就对人体有害，影响孩子们的成长和智力发育。同时在密闭空间里，极容易产生疾病和交叉感染。

    目前，最佳方案是为教室安装带PM2.5过滤装置的新风系统，在抵挡雾霾侵害的同时带来新鲜空气，提供氧气，驱除有害气体，有效排除室内各种细菌，病毒，调节室内湿度，防霉除异味等。——孙荣林（民建界别）