前两天，学军中学刚在萧山签约，要办一所民办初中文渊中学。而在这之前，杭二中白马湖学校、杭四中养正学校也都开始招生。在民办学校越来越热的当下，告诉家长们一个好消息：今后，这些民办学校可能会越办越多。

昨天，杭州市政府出台《关于促进民办教育持续健康发展的实施意见（试行）》，杭州市教育局政策法规处处长章潘彪，做了详细解读。总的说来，就是从教师管理、财政扶持等多方面，鼓励大家一起来办民办教育。

杭州每年拿出四五亿元 每生每年3000元标准补助民办学校

目前，杭州的民办中小学大约有85所，约占全市中小学总数的11%。其中，以城区的民办初中、高中居多，民办小学较少，约占全市小学总数的2.7%。每年，约有36%的孩子在民办幼儿园就读。

面对不多的民办学校，家长们的需求却越来越热烈。市政府下了很大决心出台这份意见，鼓励民办教育发展，最直接的就是加大对民办教育公共财政扶持力度，设立民办教育发展专项基金，并列入同级财政年度预算。章处长说，这是第一次对民办教育有生均经费专项补助。

具体标准是义务教育段学校补助基准比例不低于30%，学前教育、高中教育段学校补助基准比例不低于20%。

这里说的“补助基准比例”是按公办学校一年培养学生的日常费用标准来定，小学大约是1.1万元一年，高中大约是1.8万元一年。这么一算，杭州的民办小学每年每个学生约有3000元左右。一所有100名学生的小学，每年将有约30万的补助。

整个杭州市，今年开始，这个专项的补助经费，将有四五亿元的投入。不过，这笔钱不是发给学生，而是给学校用于办学，包括教师培训、教师工资、资助经济困难家庭学生、改善办学条件等。

这笔钱一发，是不是民办学校的学费要降啦？

章处长说：“不能这么理解，民办学校收费是以成本补偿为主的原则在核准的，原则上，有了补助，办学成本是在降低。但民办学校收费仍受很多因素影响，学费降不降，不太好说。”

鼓励公办教师去民办学校

另一方面，破除教师流动中的体制性障碍，鼓励教师在公办学校和民办学校间有序流动。

以前，公办教师去民办学校，要辞职、脱离编制，想要重回公办学校需要参加公开招聘考试。现在，公办教师在民办学校待了一段时间后，想回公办学校，不用参加公开招聘，按有关规定只要直接通过面试考核就可以了。

而且，公办教师进入民办学校后，可继续参加机关事业单位的养老保险。不像在民办学校，需要达到中级及以上教师专业技术职务，才能享受这个福利。

对于民办学校教师，也有利好消息。有些民办幼儿园，教师工资一直很低。现在不用担心了，民办学校会保证教师的工资收入和当地同级、同类公办学校教师保持大体相当水平。民办学校应和全体聘用教师签订劳动合同，并按规定交纳社会保险。鼓励有条件的民办学校为教师建立年金等补充保险制度，进一步提高其退休待遇。

民办学校学生的合法权益也要保障好。民办学校学生享受和公办学校学生同等的国家助学政策，并在评奖评优、升学就业、医疗保险等方面，享受与同级同类公办学校学生同等权利。

首次提出风险防范机制

章处长说，2003年国家《民办教育促进法》实施以来，鼓励、规范民办教育发展的文件先后出台了20件，但都比较零散，只针对某个方面。这次出台的文件，非常全面地规范了促进民办教育发展的各个方面。

在财政补助民办学校的同时，也要落实好民办学校的责任，其中包括建立民办学校风险防范机制。主要用于学校出现办学风险时，退还学生学费、住宿费，补发教师工资和支付其他应急费用等。鼓励民办学校以年学费收入的1%-3%作为风险防范金，也可从各级政府对民办学校的公共财政扶持奖励专项资金中提取。办学规模在1000人（含）以下和1000人以上的民办学校（以校区为准），风险防范金专户累计金额分别达到50万元、100万元时可不再注入。学校注入风险防范金和相应收益，归民办学校所有。

这项做得好不好，会直接影响政府对学校的资金扶持力度。

二孩放开几年后

对教育资源的需求会很大

为什么要大力支持举办民办教育？是因为家长都偏爱民办学校吗？

章处长说：“民办教育是教育的重要组成部分，民办教育办好了，可满足老百姓选择性需求。而且还能分担不少政府办学压力。结合当下的现实情况，老百姓们对优质教育资源的需求这么旺盛，从每年民办学校招生的热门程度就能看出。再加上国家开放二孩，几年后，教育资源将进入一个紧张期，民办教育也是能发挥积极作用的。”