校外培训、托管机构多如牛毛，但良莠不齐，代表委员发问

    下午三点半，学校放学，傍晚六点半，单位下班。中间这三小时，孩子谁来管？这是大多数家长都会遇到的难题。

    当然，很多人看到了家长这方面的需求，一些培训机构应运而生，可是这些机构良莠不齐，这些机构谁来监管？

    在省人大代表分组审议中，在省政协委员小组讨论中，不少来自教育界的代表委员都提到了上述问题。

省人大代表、富阳市富春第七小学副校长 周炜

    现象：课后托管机构，安全隐患不少

    建议：社区、图书馆和区青少年活动中心，能不能发挥作用

    “现在校门口的公告栏和围墙上，有各种培训机构和课后托管机构的小广告，放学后直接去这些地方做作业的孩子越来越多。”省人大代表、富阳市富春第七小学副校长周炜表达了自己的担忧，“个别托管班的老师用自己的小车来接孩子，有时五六个学生都挤在一辆车上，存在着不小的安全隐患。”

    学校放学早，家长下班晚。对双职工家长来说，中间这段时间孩子谁来带、去哪儿，确实是个难题。所以，周炜很理解家长对校外教育培训机构的需求，但她认为，这些培训机构鱼龙混杂，并不是最好的选择。

    “有些小型托管机构设施简陋、管理松懈，随便租个民房就办起来，有没有资质先不去说，万一有个火情，这么多孩子可怎么办？”周炜说，还有一部分孩子连晚餐都在托管机构里解决，身体健康和食品安全也是隐患之一。

    今年两会，周炜带来的建议就是加强对这类机构的监管。除了要求有关部门加大对无证办学机构的打击力度、提高行业准入门槛之外，她还建议发挥好公共文化资源的作用。

    “比如图书馆、文化馆、体育场馆、区青少年活动中心、社区，可以挖掘这些地方在校外培训、托管方面的功能。”周炜说，这些场馆或机构都是公益性质，比较正规，还可以根据不同场馆的特点，拓展校外教育的内容和形式。

省政协委员、遂昌县北界镇中心小学校长 华宗宏

    现象：个别托管班培训班，直接帮孩子写作业

    建议：由政府出面组织，请优秀老师来办

    “老师不能办课外补习班、辅导班，这是政策的红线。”浙江省政协委员、遂昌县北界镇中心小学校长华宗宏说，但在这样的规定下，同学们的课余时间仍然被大量补习、辅导课程塞满。

    “孩子对培训的需求，或者说家长认为孩子们对培训的需求还是在的，不会减少。正规老师不能去辅导，一些不正规的就来了。”华宗宏说，“那些培训班，几乎都是大学刚毕业的学生来教的。”

    在华宗宏看来，这些大孩子们并不都从师范专业毕业，虽然小学、中学的课程辅导起来没问题，但教育理念有时是有问题的。

    “最突出的一点，是这些课外辅导的内容，大多数就是教孩子们写作业。”华宗宏说，责任心强一点的会讲解下，责任心不强的，直接帮孩子们把答案写出来。表面上看，作业本上都是正确答案，但究竟哪些知识点已掌握，哪些没有，任课老师们根本看不出来。

    而且，往往在考试前，这些辅导班还会为孩子们准备模拟考，其中不少和学校考试题目相似或相同。这样孩子们在学校考试时，相当于同样题目再做一遍，因此成绩不错，“但这样的成绩不能反映学习水平啊”。

    “特别是低年级的孩子，这类辅导多了，就没法建立正确的学习观念。”华宗宏说，作业本上打着勾，考试成绩也不错，哪个孩子还愿意上课认真听？

    其实在2013年11月，浙江省教育厅就出台过名为《浙江省教育厅关于在小学鼓励开展学生放学后“托管”服务的指导意见》的文件。

    文件提到：“各地各学校应制定‘托管’服务管理制度，并按照‘家庭自愿，家长委托，学校统筹，相对集中’的原则，规范开展‘托管’服务活动，做到集中有人监管，活动有安全措施，进出有统一组织，切实保障学生的安全。”

    问题是托管班如真由学校出面组织，又要涉及到收费问题，并不是每所学校都愿意揽上这事，“假如不向家长收费，那么老师就要免费劳动。一天两天免费劳动还好办，但总不能老这么干吧。”一位公办小学校长对记者说。

    在教育部门看来，培训班、托管班是要分别对待的，而在家长眼里，不论是培训班还是托管班，都是他们所需要的，学校不进入这个领域的话，只能由不那么专业、不那么正规的各类机构来填补空白了。

    “建议由政府出面组织与管理，再聘请优秀老师上课或托管。”华宗宏说，这样能保证培训或托管的质量，真正对孩子们的成长有利。