省政协委员冯芳英从事成人教育多年，在昨天小组讨论“十三五”规划纲要（草案）时，“建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道”的内容让她感到很兴奋。

冯芳英是浙江广播电视大学德清学院的教师，她经常听到关于对成人教育不屑的声音。“事实上，所谓全日制教育和成人教育，在国际上两者的文凭是同等对待的，并没有外界所传的那样有差异。”

在她看来，成人教育的功能更多，甚至可以伴随人的一生，真正做到“活到老，学到老”，也就是“十三五”规划纲要（草案）中提及的“终身教育”。

冯芳英认为，“终身学习”的概念可以很具体，当一个大学生毕业走上岗位，并不意味着学习结束，恰恰又是另一段学习经历的开始，而新的学习带来的意义，可以伴随人的一生。

“这就是我们成人教育目的所在，为大众开设一些实际课程，比如为农民开设提供养殖技术和农村电商运营培训的课程，为新生父母开设怎么养一个孩子的育婴课程等等。”冯芳英说，这些教育不难，但必须有人去做，然后慢慢把这样的教育模式变成一种共识，让终身学习的概念深入人心。

这样的做法光靠一两所学校承担远远不够，冯芳英认为，只有通过政府的主导和政策支持，“终身教育”才会更大范围内得到认可。

去年3月1日，《宁波终身教育促进条例》正式实施，作为一部终身教育的地方法规，它对社区教育、农民教育、在职人员教育、老年教育和社会弱势群体教育等五个大类重点规范，所有涉及人群，都可以在自己的城市里，找到学习的地方。

今年1月，《杭州市人民政府关于构建市民学习圈大力推进终身教育工作的意见》正式出台，预计在农历年后实施。杭州将统筹全市社区教育资源，打造城市“终身教育”体系，并要求全市公共资源尽可能地向社会开放，以利于促进各类教育衔接，保障每个市民受教育权的实现。