大关苑路

    1月2日晚上10点半，位于解放路附近的大学苑小区10层居民房突发火灾。徐先生刚住了26天的房子，因为这场大火直接经济损失七八万元。发生火灾时，小区道路上的乱停车挡住了消防车，最后消防员步行进小区，利用屋顶的消防水箱灭火。

    去年5月8日，大学苑小区正式施行大封闭管理。这一模式的目的除了缓解“停车难”，还有就是紧急情况时，消防车和救护车能够开进来。然而，显然，这一功能在关键时刻没有发挥作用。

    2014年，杭州老小区大封闭改造实施起步。2015年，杭州市在江干区、拱墅区、下城区、西湖区共13个社区试点“大关模式”，目前这些社区均已开展大封闭管理模式。

    那么，像大学苑小区中央发生“生命通道”被堵，是个例还是普遍现象？

    记者近日走访了三个实行大封闭管理的小区，结果令人担忧。

    样本

    大学苑社区

    现状：路宽3米左右，消防车开不进

    大学苑属于小营街道大学路社区，位于整个大封闭区域内的最南部，不远处就有一个连接解放路的出入口。

    记者在现场看到，大学路社区的主干道上足够宽，即使是晚上消防车还是能开进去的。但在像大学苑附近的支路路段就开始出现问题：双向通行的路段约宽6米，右边停满了过夜车辆，左边有四棵大树，可供通行的路宽就只剩下三米左右。

    这样的硬件环境，也直接导致了在1月2日晚上发生火灾后，鼓楼消防中队只有指挥车驶入了大学路，最终也只能在离火场50米左右停下，开始组织救援，其他救援车辆就停在解放路上。

    当事人徐先生说，他一住进来，就发现大学路上行车难，会导致120或消防车开不进来。问题还没得到解决，没想到，厄运竟降落到自己头上。

    朝晖社区

    现状：停车都没解决，应急通道“心有余而力不足”

    实施大封闭综合管理的朝晖二、四、六小区内，停车的位置和距离非常讲究，几乎到了“异常精确”的地步。小区晚上进出的车辆都小心翼翼，因为一不当心，就有可能刮蹭到别人的车辆。

    之所以出现这样的原因，就是因为平时小区里车停得太满了。像东晖路附近，路宽就4米多，一旦有车辆在此停靠，别说消防车无法通过，连小车都无法正常交会。老房地社区负责人称，社区下面38幢房子共180个车位，停满不说，目前90多辆车还在排队登记。连停车都没解决，要对付应急通道问题显得有些“心有余而力不足”。

    朝晖四区执勤的保安说，为了保证居民回家都有车停，大家确实是想了不少的办法，比如找死角空间、靠楼边上停车等等。“如果夜里真发生什么紧急情况，我们保安会直接联系挡路车的车主，及时挪动位置。”

    居民吴先生说，以前大家都想着，大封闭后有位置停车，但忽视了停车后可能会造成的问题。“尤其是老小区里，能不能规划出一条贯穿整个小区的应急通道，用于急救车消防车通行？”

    大关社区

    现状：部分道路无法满足消防车通行

    大关西六苑位于水晶城购物中心的“身后”。要从上塘路进入小区，必须通过大关苑西路的通行岗亭。

    晚上，记者来到苑中路和大关苑西路的交叉口，紫荆幼儿园边上的这条单行线两侧清一色停满了数十辆过夜轿车，路东侧为划线停车位，靠幼儿园的西侧没有划线，属于临时停车，而道路中间留出的空间仅能容纳一辆私家车通行。

    记者测量了一下路宽，单行道路宽约8米，当两侧停满私家车后，中间距离不到3米，无法满足消防车通道需3.5米宽的要求。试想一下，如果小区大部分支干路两侧停满车辆，一旦附近居民房在夜晚发生意外火情，几乎没有可能在短时间内通过拖离车辆来疏通路面，从而为救援提供时间。

    此外，大关周边各社区有一个共同点是，白天大量私家车驶出后，路面情况良好，但晚高峰一到，部分道路的“生命通道”问题就显现出来。

    纵深

    同一个模式，不同的效果

    大封闭管理不是想封就封

    背景：大封闭模式这两年

    2014年，大关小区首次试水大封闭管理模式，并取得立竿见影的效果，大关小区北苑新增加车位191个，通过拓宽道路、支路和小路的修整以及闲置空地的开拓等方式规范车位350余个。经过改造，停车位不仅增加了，更是确保了街巷有3.5米以上的消防和救护通道，保障了紧急情况下居民生命通道的畅通。这种老居住小区的新型停车模式，被称为“大关模式”。随后杭州市把“大关模式”推向有条件的小区试点。

    根据杭州市治堵办的消息，大封闭管理的顶层设计是这样的：

    首先，试点的小区必须具备改造的条件，例如，小区所在的市政道路和支路，通过性交通比较小，封闭以后影响面不大；其次，设计的方案必须通过绝大多数居民的同意；再次，设计方案还需要得到辖区所在的交警和城管的论证；最后，也是最重要的一条，就是大封闭之后的科学管理，并不是道闸一放，马路一封，就可以解决停车难，行车难的问题。

    2015年，杭州市在江干区、拱墅区、下城区、西湖区共13个社区试点“大关模式”，目前这些社区均已完成改造，并顺利开展大封闭管理模式。但上城区并未出现在2015年的改造名单之中，因为实地调查发现以老小区为主的城南片区，很多小区不适合大封闭。

    焦点：3.5米左右的路宽必须保证

    据《新消防法》规定，消防车道宽度不应小于4米，并保持24小时畅通。如果仅凭这一个标准去衡量，很多实行大封闭的小区其实并不能过关。

    “就社区救援常用的消防车型来说，抢险救援车车宽有2.5米，登高救援车的宽度是3.35米，水管泡沫车的宽度是3米左右。也就是说，当这些消防车要进入小区时，必须保证道路留足3.5米左右的宽度。”一位消防中队指导员告诉记者。

    一些消防官兵告诉记者，他们几乎都碰到过小区出警时，路口被堵的情况。“像大学苑火灾的情况还不算最糟的。我们曾遇到过因为车辆进不去，铺设上百米水带的情况。”

    对策：预留！预留！预留！

    对于许多实行大封闭管理的社区，往往内部既有较宽敞的市政道路，又有错综复杂的社区道路。前者管辖权归交警，后者管辖权在社区。因此在一些道路拓宽改造中，交警部门也协助辖区街道社区进行管理，提出了不少建议。

    比如，一些主干道的花坛和树木均在人行道内侧，保留人行道的宽度，将花坛改造成车位。

    再如，在社区道路上，道宽只够单边停车。车位长度要算准，要避免刮擦，又不能挡住单元门通向人行道的路。

    还有，多设置一些单行线，还可以在通道尽头‘挤’出一些车位。

    还有一个现成的例子：目前也实行大封闭的王马社区，通过在路牙处浇水泥筑出坡度、在绿地内铺设绿地砖等方法来试图解决停车难和行车难的问题。在社区交管建议下，很多宽约5米左右的道路，在停靠轿车不越出划定白线时，留出的道路宽度大于3.3米，足够消防车通过。

    看看其他城市怎么解决这个问题。

    日前，武汉市交管局联合武汉市消防局出台了《关于加强居民小区进出通道临时停车管理的意见》，确保消防应急通道畅通。其中，妨碍消防设施使用的车辆，一律实施拖移；对阻碍紧急任务的消防车、救护车通行的，对当事人处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款；对故意阻碍消防车赶赴火场或扰乱火场秩序的，处警告、罚款或10日以下拘留。