杭州正式启动出租车行业改革已经一个月有余。记者观察到，“确权”“免除、退回经营权有偿使用金”等改革措施正稳步推进，而出租车企业与司机也在试图通过创新管理经营模式、改善服务质量等手段，力图改变行业现状。

改革措施稳步推进

经营关系得到清理规范

此前，由于历史原因，杭州有4000辆出租车形成了“挂靠”“买断”“半买断”等多种经营关系。这也催生了转包等不规范行为。

改革启动后，经企业和实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款“实际出资”的原则，将经营权和车辆产权变更登记为实际出资人，实现“两权合一”。

完成确权的车辆，将与出租车服务管理公司或原企业签订服务管理协议，实行公司化经营。

值得注意的是，确权车辆在享受出租车企业服务管理时，会被免除服务管理费用。而政府将会通过适度增加相关出租车企业的更新车辆数量等方式给予补偿。

更加体现杭州市政府改革决心的是，在宣布停止收取经营权有偿使用金的前提下，进一步把近一个亿的经营权证费退还给“已一次性缴纳有偿使用金，但经营期限尚未到期”的经营权使用者。这相当于政府为出租车行业的“单车运营成本”降低了400元/月。

同步于经营权证的无偿使用，改革后，出租汽车的经营权确定为每期为6年。

各项让利逐步兑现

优先惠及一线司机

被网络约租车步步冲击的传统出租车行业，目前确实处在低迷时期。交通主管部门提供的数据显示：出租车日均营运周转率已自2014年的40次下降到2015年的32次，降幅达到20%。而综合各家公司提供的单车日营业额，则从2014年的960元/日，下降到2015年的845元/日。

改革启动后，各项让利正逐步惠及一线司机。自去年6月起，出租车企业主动让利，下调出租车承包金1300元/月，去年12月30日行业协会再次协调，再度下降承包金300元/月。外加政府主动让利的“免除经营权使用金”，目前，出租车司机的月平均收入暂时在5000元左右。

跑的单子少了，的哥收入下降了，这些都是摆在面前的事实。但通过这一个月的观察，我们也看到了政府的决心，同时杭州也在支持出租车行业积极靠拢“互联网+”，不断提升服务品质。

改革仍在继续，作为“两步走”第二步的“网络约租车管理办法”行将出台。作为在全国率先启动出租车改革的城市，相信杭州的出租车行业可以在改革中获得新的生机。