淳安：高速公路旧貌换新颜

拱墅：公路两侧整治后新景

    公路和铁路两侧环境整治，是我省深入推进“四边三化”专项整治的一场重要战役。

    去年5月起，省政协组织以公路干线和铁路沿线为重点，就“四边三化”情况进行了实地督查，列出了两份问题清单，共有3538处问题点……

    去年7月中旬，省委、省政府召开全省公路和铁路两侧“四边三化”专项整治推进会。要求各地瞄准问题，明确任务，落实责任，狠抓整改，再掀环境整治高潮，促进城乡环境不断改善，加快建设“两美”浙江。

    各地雷厉风行，迅即展开声势浩大的专项整治。全面排查，摸清底数，明确整改方案、整改责任和整改时限。纷纷拿出拔钉子、啃硬骨头的决心，以实实在在的举措狠抓整改，着力破解城乡环境整治难题。5个多月来，进展迅速，收效显著。

    “当年年底前，全面解决‘两路两侧’脏乱差问题！”杭州市坚决响应，勇做表率。第一时间立下“军令状”，第一时间动员部署，第一时间组建工作机构……和当地政协联动，对照问题清单，自我加压，精准发力，强势推进，提前圆满完成了省里交给的整治任务。

    “不折不扣贯彻落实省‘两路两侧’‘四边三化’问题整治推进会精神，有效解决本市存在的问题，打造‘美丽杭州’、建设‘两美浙江’示范区”，杭州市委、市政府态度十分鲜明。作为省会城市，杭州市有决心、有信心、有能力，争先锋、做表率。

    走访相关单位，听到的都是一个意思：实施专项整治，不仅是响应上级要求、贯彻“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的务实行动，更是助推G20峰会保障和“美丽杭州”建设的尚方利器。“杭州理应干在前面，走在前列！”

    “快速反应，全面发动，以最高的标准、最快的速度、最实的作风和最佳的效果，提前圆满完成了上级交给的整治任务。”市“三改一拆”办主任丁狄刚表示，整治的顺利推进，各县市区充分发挥了主体作用，相关职能部门进行了有力的指导，特别是基层一线日以继夜，付出了努力。啃下了“硬骨头”、解决了“老大难”，换来了“畅洁美”，公路、铁路沿线正成为靓丽的风景线……

    到上月中旬，省定任务下达的865处问题点，杭州市已全部完成整治。对自我排查出的第一批791处问题点，第二批自我排查出的895处问题点，在12月底前都已全部完成整治。

    回望此次专项整治，承担日常牵头工作的市政府督违办主任赵斌，精辟地概括了“三个三”：抓住三个“第一时间”

    ——第一时间“立状”。在省里召开专项整治推进会后，市委、市政府第一时间向省委、省政府立下“军令状”，决心用2015年8月15日、10月15日和12月15日3个节点、分3个阶段，全面完成省里交给的整治任务。而且借势借力，自我加压，提出了更高的目标要求。

    整治内容：包括山体、河道乱采乱挖，乱搭乱建，废品垃圾乱堆乱放，违规堆积物、易燃物，黑臭河、垃圾河，广告牌、青山白化和绿化缺失等十方面问题。

    整治目标：在当年年底前全面解决“两路两侧”脏乱差问题，显著提升洁化、绿化、美化水平，明显改善城市环境面貌；落实长效管理机制，巩固整治成果、防止问题反弹，把公路、铁路沿线打造成环境优美的景观带、风景线和生态走廊。

    ——第一时间部署。市委、市政府主要领导第一时间召开全市动员部署会，进一步用省委、省政府的决心统一全市思想，明确任务和责任。提出“四个坚决”的工作要求：“盯住问题不放手，坚决限时完成整改；彻查问题不松懈，坚决做到一抓到底；强力推进不畏难，坚决打通整治梗阻；立足长效不反弹，坚决巩固整治成果”。2015年8月6日、10月8日，市政府又两次召开专题会议，进行再检查、再推进；10月15日，市委主要领导再次召开会议，进一步查漏补缺、提出新的要求。

桐庐：整治后的高速公路两侧

临安：高速出口整治后新景象

    各区县（市）也是第一时间部署，并自加压力、深化自查。如桐庐，上级交办2处问题，再深化自查出问题826处；建德，省交办50处问题点，自查出问题1228处；淳安，上级交办6处问题，自查出问题1789处。并都已全部完成整治任务。

    ——第一时间组织。杭州市在第一时间组建“1+10+X模式”的工作机构，明确由市“三改一拆”办为总牵头。各级各职能部门通力配合，依法依规，坚决打赢这场硬仗。“谁家孩子谁家抱”，不留退路、不拖时间、不能手软、不作解释；做到不推诿、不扯皮、不搪塞、不应付，以马上就办、办就办好的作风和干劲，按时间节点切实落实普查和整治任务，确保工作责任落地、责任追究落地。

    各区、县（市）也建立了相应的工作机构。建德突出绿化，完成裸露山体绿化修复10万余平方米，沿线新增绿化390余亩，平原绿化4730亩。临安把问题点分布的103公里杭徽高速沿线整治，提升为“百里画廊”和美丽乡村精品线建设工程，高规格、全方位推进整治建设。下城、下沙、大江东、滨江等上级交办点位较少的区域，也结合实情，迅速组织做好整治工作。全市各级各相关部门，有统有分、各负其责、共同负责，为全面推进整治工作打下了坚实基础。借力三个“利好因素”

    ——借峰会保障之机，拓展整治区域。G20峰会择址杭州，杭州必须展现一个优良的形象，全力做好各项保障工作，大大提升自己在世界上的美誉度。值此整治，正是良机。市委主要领导作出当年年底前务必全面完成面上问题整治的批示。杭州组织全市范围“两路两侧”“四边三化”问题自查，包括省道、县道和乡镇道路，共排查问题点11506处，上月中旬已全部完成整治；33个入城口的综合整治，到上月底前也已全部展开。江干区对G20峰会保障项目涉及的8.88万平方米违建，全部完成整治。

    ——借上级督查之力，攻克整治难点。2015年7月15日至10月23日，省领导5次赴杭州督查，指导“两路两侧”“四边三化”专项整治，进一步传导工作动力，提振杭州士气。其中，萧山区老浙赣线绵延10余公里、铁路部门出租土地上近26.6万平方米的违建厂房，涉及144家企业，整治难度很大。萧山借助上级力量，在短期内全部完成了整治。对省政协监督中发现的沪昆绕行线边上的两处违建，在上级督办下，景区协调多家部门，克服产权复杂等重重困难，快速果断完成了整治。

    ——借媒体关注之势，营造整治氛围。整治推进中，动员杭州电视台等本地媒体，始终把“两路两侧”“四边三化”专项整治作为重点报道内容，聚焦黑臭河、高速桥下违建、铁路沿线乱搭乱建等整治重点。对推诿扯皮、借故拖延、整治不力的，在《今日关注》等栏目进行曝光。各县市充分利用当地媒体，曝光问题、督促整改，营造了强大声势和浓厚的舆论氛围，有力推进了“两路两侧”整治。健全三项“长效机制”

    ——建立“路长制”和“段长制”。按照省政府要求，杭州所属各区、县(市)全面建立了“路长制”和“段长制”，共明确由区级领导或镇级主要领导担任的主要公路“路长”174人、铁路“段长”41人，领衔承办，带头在一线。

    ——建立完善日常巡查机制。对市区两级防违控违信息平台进行升级改造，把之前行之有效的各区、县（市）三级巡查网格化管理模式，植入信息系统并组织培训；以社区（村庄）为单元，把长效管控与综合治理、民政服务等相结合，实现三级巡查网格化管理模式，在人员装备、信息传送、即查即拆、网上核对等方面真正落地。江干“查、整、管”结合，健全完善“两路两侧”长效保洁、绿化长效管护等机制。上城还购买了无人机，对道路两侧环境进行不间断排查，发现问题及时整改。

    ——建立多层面多渠道督查机制。采取市领导重点督查，人大政协随机督查，市委、市政府督查组分片督查，职能部门定期督查，市“三改一拆”办和职能部门联合督查的方式，切实加大专项整治推进力度。2015年9月7日、10日、17日3天，由市领导带队分别重点督查了萧山、富阳和临安等地；10月中旬以来，市政协领导带队，分4组到现场督查，市“三改一拆”办副主任裘新谷紧盯重点难点问题，反复督查，推进工作。

    各地也是亮点纷呈。富阳建立区领导联系督查制度，每两周对全区9条主要道路进行包干现场督查。西湖建立监察机制，区纪委监察部门全程介入，坚决杜绝不作为、慢作为现象。拱墅通过邀请第三方拍摄曝光片，由区文明办和人大、政协等进行每月督查……

    持续严格的督查，有力推动了各地的整治进度，促进了长效管理的落实。

西湖：公路边整治成公园

    萧山：铁路沿线成为流动的美景

    浙赣铁路全部改为高架铁路后，原地面铁路旧址与新高架铁路下方的土地，被租赁给企业和个人使用。萧山境内的所前至浦阳段，出现了上百家违建企业，厂房林立、散布杂乱。萧山决定借助专项整治，彻底改变铁路的沿线面貌，提升G20峰会环境、改善城市面貌，积极做好表率。

    排摸发现，铁路沿线共有违建企业144家，业主86个，职工逾4000人；占地面积约336亩，建筑面积26.6万平方米；大部分企业经营稳定，情况良好。整治工作涉及主体多、违建总量大、时间跨度长、触动利益广，企业拆后去向、职工工资保障、银行与民间借贷等问题突出，整治工作面临严峻考验。

    “必须啃下这个硬骨头！”区领导亲自担任沪昆线路（段）长，多次实地调查、研究方案、作出部署，立下“军令状”，明确时间节点、目标任务和责任分工。全区形成了属地镇为主，相关部门通力协作的责任体系。以各属地镇为专项整治工作责任主体，由镇班子成员带队，成立15个专项工作小组，主动上门、逐个走访、重点约谈，深入摸底、耐心沟通；对违建企业详细记录、填表造册、建立台账。2015年8月中旬，将144张整改通知单全部发送到位。与此同时，根据摸底情况，开展整治风险细化评估。从具体拆除、安全维稳、交通管理、政策保障、舆论宣传等多方面，对整治方案进行再细化与再部署，为全面展开整治夯实基础。

    一切准备工作就绪。萧山区决定从抵触情绪最强烈的“硬骨头”入手，选择了9家拒不搬离的违建企业，以此为突破口，攻破企业主的“同盟防线”，打消其观望情绪。此后，大部分业主主动进行自拆、配合助拆，保证了整治工作的平稳有序、高效推进。经过3个月的日夜努力，整治工作顺利完成，铁路沿线面貌一新……    

    建德：强力整治助企业转型升级

    著名风景旅游城市建德，在这次的“两路两侧”整治中，雷厉风行积极响应。

    市内杨村桥镇的一处“厂房改造”，为省政协巡查中列出的10个督查点之一。这厂房属于镇里的规模以上企业——建德市维丰饲料有限公司（诺丰农业）。公司成立于2002年，主要生产畜禽饲料添加剂，有钢结构厂房6000平方米。由于年久失修，钢构厂房破损，影响景观。厂房改造，是建德整治任务最重、难度最大的一处。

    全省“四边三化”推进会后的第3天，建德市委主要领导即来到杨村桥镇官路村，察看维丰饲料的铁皮房和高铁水泥搅拌厂，提出了具体整改要求。

    杨村桥镇主动行动。结合实际情况，镇干部多次上门与企业负责人沟通，引导企业进行转型升级，制定了拆改结合的厂房改造方案：拆除钢构厂房3000平方米，新建厂房5000平方米，其余3000平方米钢构厂房进行立面改建。

    方案一经制定，杨村桥镇与维丰饲料积极配合，于2015年7月底即开始改造工作。8月初，完成了新厂房建设方案设计，企业进行搬迁。施工队进场拆除厂房，改建厂房同步进行。10月份，便完成了厂房的基础浇筑，开始新厂房框架的搭建，到年底已全面完成整改。

    “此次整改，美化了杨村桥镇的环境，清除了路边视觉污染，提升了镇工业功能区的形象”，镇干部高兴地说，还提高了企业土地利用效率，促进企业转型升级，为企业做大做强奠定新的基础。

    余杭：突击十天构建美丽风景线

余杭：申嘉湖杭高速沿线房屋变靓了

    决心大，行动快，是余杭区此次“两路两侧”整治的特色。

    塘栖镇的申嘉湖杭高速两侧，是整治的重点，涉及4个村、5公里。除省市区下达的25处整治点外，塘栖“翻箱倒柜、挂图作战”，自查发现整治点11处，整治的对象共有36处。

    “横下一条心、奋战10昼夜，把申嘉湖杭塘栖段变成美丽乡村风景线！”塘栖镇全力动员打好攻坚战。党员干部组团联村、分片包干，从2015年11月20日起10天内，顺利拆除不雅建筑2.98万平方米；清除堆积物8.64万吨；完成农户、企业建筑立面喷刷8.33万平方米；平整及复耕土地160亩，补种绿化2.87万平方米……

    最典型的，是整治西河村的火车皮堆场。16亩的场地，有火车车厢和车头20个，物流货车10多辆，物流货物等上百吨。堆场主体多、情况复杂。经多次联系，终于请回长期在外的业主们。镇驻村干部不顾白天黑夜，连着上门做工作，督促业主尽快腾空。火车车厢长、自重大，需要专业设备吊装、加长货车运送。镇里做好专业应急方案，并组织帮拆队……

    西河村还有一处石料加工厂。18.6亩的地块，堆有石料、混凝土等约4.8万吨，机械设备300余吨，钢架棚约1000平方米。加上有的业主处于观望态度，增加了难度。塘栖充分发挥基层组织作用，块抓条保、镇村联动。帮助销售现有物资，联系临时堆放场地，组织帮拆队、清运队。终于获得业主们的自愿配合，日夜加赶进度。现在，高速公路两侧又多了一片绿。

    莫家桥村内有两个农庄，搭建养殖鸡棚23处，有肉鸡2.9万只。如何在短期内转移或销售如此多的活禽？镇领导和驻村干部全部进村，帮忙联系买家，实地寻找活禽最佳转运点。镇村干部们的辛勤付出，得到了农庄主的理解与支持，使整治工作如期完成。