“十三五”是杭州发展的关键期

新起点 地区生产总值即将跨过万亿元门槛

难得历史机遇 开局之年迎来G20峰会，收官之时迎来2022年亚运会，还在建设杭州国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务试验区。

《建议》主要框架

共33页，分三大板块、八个部分

第一板块

总结发展成就，分析发展形势，明确“十三五”发展的指导思想、基本要求和主要目标。

第二板块

按“1+5”谋篇布局。“1”就是全面推进城市国际化，增强国际竞争力。“5”就是谋划五大发展理念在杭州的实践，包括：全面推进创新发展、提高发展质量和效益；全面推进协调发展、完善平衡发展结构；全面推进绿色发展、加快建设美丽杭州；全面推进开放发展、构筑对外开放新格局；全面推进共享发展、促进社会公平正义。

第三板块

主要讲全面加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。

《建议》重点内容

全面推进高起点上的新发展，继续走在全国全省前列

主要目标：今后五年，要在全国全省率先高水平全面建成小康社会，为建设世界名城打下坚实基础。

·经济保持中高速增长。继续高于全国全省水平，力争提前实现地区生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均比2010年“翻一番”。

·发展质效更高。

·城市功能更全。努力建成具有国际影响力的“互联网+”创业创新中心。

·生态环境更优美。主要污染物排放总量大幅度减少，PM2.5浓度明显下降，建成国家生态文明先行示范区。

·治理体系更完善。

·人民生活更美好。就业、教育、文化、社保、医疗卫生、住房等公共服务体系更加健全，人民生活水平和质量普遍提高。

发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

全面推进城市国际化，增强国际竞争力

·全力以赴服务保障G20杭州峰会。

·提升在全球城市网络中的能级。主动融入国家“长江经济带”战略，全面接轨大上海。共同打造具有全球影响力和竞争力的城市群。

·提升产业国际竞争力。

·提升文化国际影响力。

实施“杭州城市记忆工程”，充分挖掘以良渚文化、吴越文化、南宋文化等为代表的杭州传统文化潜力。

·提升国际化软硬环境。

加快教育、医疗国际化步伐。加快杭州国际空港综合枢纽建设，增加国际航线，争创国家级临空经济示范区。

全面推进创新发展，提高发展质量和效益

·集聚创业创新人才。重点培育浙商系、高校系、海归系、阿里系等创业创新人才队伍。打造产业平台和人才服务平台。

·优化创业创新环境。

·增强自主创新能力。争取重大创新领域国家实验室落户杭州。

·深入实施“一号工程”，构建产业新体系。

·全面推进“六大中心”建设。推进工业化信息化深度融合，提升先进制造业的核心竞争力。

·以举办“智慧亚运”为契机，全面推进智慧城市建设。打造5G应用先行区，实现宽带无线网络市域全覆盖。

全面推进协调发展，完善平衡发展结构

·优化区域协调发展空间布局。形成“一核五极、山水之城，组团强镇、网络都市”的市域空间总体布局框架。

·深化城乡一体化发展。坚持全市一张图一盘棋，坚持以人为核心的新型城镇化，同步推进工业化、信息化、农业现代化。

·实施居住证制度，提高户籍人口城镇化率。

·深化学习型城市建设。打造“名家、名团、名企、名作、名节”，积极发展健康向上网络文艺。

全面推进绿色发展，加快建设美丽杭州

·加强生态保护。以西部山区和千岛湖、大江东湿地等为重点，加强“三江两岸”生态和西部生态安全屏障区建设。

·加大环境治理力度。再打一个“五水共治”五年攻坚战。

·深入实施交通治堵行动计划和“畅通西部”三年行动计划，基本建成“二环四纵五横九延两连”城市快速交通路网。全面完成轨道交通一期、二期建设，基本完成轨道交通三期建设。

·健全完善地铁、公交、出租车、公共自行车、水上巴士“五位一体”大公交体系。建成国家绿色交通发展示范城市和“公交都市”。

全面推进开放发展，构筑对外开放新格局

·加快建设跨境电子商务综合试验区

·大力提升开放型经济发展水平

·创新开放发展体制机制

·推动区域合作与发展

全面推进共享发展，促进社会公平正义

·提高社会保障水平。大力实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。

·促进充分就业和持续增收。

·促进教育优质发展。把增强学生社会责任感、创业创新精神、实践能力作为重点任务贯穿国民教育全过程。

·加快健康城市建设。推进名院集团化办医，完善市区医疗资源功能布局。积极发展体育事业和体育产业。

·促进人口均衡发展。落实一对夫妇可生育两个孩子政策。推进全国养老服务业综合改革试点。

·持续打造最具安全感城市。

全面加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

·完善党领导经济社会发展工作体制机制

·加快建设人才强市

·运用法治思维和法治方式推动发展

·推进“十三五”规划建议目标任务的精准落实

热词

协调 城乡一体化 开放 服务 发展 国际化 共享 制度 绿色 创业创新