浙江道路运输借力“互联网+”，引领行业改革升级

    浙江公路四通八达，浙江道路运输管理也日益进阶。

    记者从浙江省道路运输管理局了解到，今年道路运输管理行业在公交优先发展、国家物流平台建设、深化行业改革等方面，再上新台阶。

    尤为引人瞩目的是，这一年来，浙江道路运输行业借力“互联网+”的风口，以移动互联网嫁接传统运输行业，推动运输服务个性化，探索新的发展模式；并以互联网思维增强行业治理能力，引领行业转型升级，成效已显山露水。

    【出租车】义乌改革率先“破冰”，杭州紧随其后

    行业创新，改革先行。今年，浙江运管部门以改革为动力，提升行业管理服务质量。

    伴随着人们打车习惯的改变，“专车”与传统出租车之争日益激烈，最终引来交通运输部在今年年初发声：“专车”服务对满足运输市场高品质、多样化、差异性需求具有积极作用。禁止私家车接入平台参与经营。然而，这样的声音，并未能阻止私家车大举进入“专车”行列。

    为此，道路运输管理部门在省级层面一手抓政策调研、一手抓行业稳定，加强对各市出租汽车行业改革工作的指导，提前做好与国家政策的衔接和实施准备工作。

    今年5月初，浙江义乌市出台“出租汽车行业改革工作方案”，在全国率先拉开了出租车行业改革序幕。

    义乌的这一举动，被誉为中国出租车行业消除垄断的“破冰”之举，得到了部、省的高度重视和充分肯定。其整合成立全新出租车公司，退还并逐步取消营运权有偿使用费，让出租车司机得到了一定补贴，同时也倒逼出租车企业转型升级。

    杭州作为省会城市，也在今年9月推出了出租车改革方案，对于经营权属定性、有偿出让金、产权交易等历史难题推出了切实可行的制度举措，为推动出租车行业稳定健康发展打下了坚实基础。

    【驾培】创新“先培后付、计时收费”服务模式

    依托互联网技术进行的驾培管理改革，是浙江省运政改革的重要方向。绍兴、温州、宁波等地陆续开展“先培后付、计时收费”服务模式创新，其中宁波、绍兴两市100％的驾校实现模式改革。

    通过绍兴驾培公众服务网，越来越多的学员正在享受方便省心、货真价实的驾培服务：报名不用先交费，只需绑定一张银行卡；培训不再局限于某一学校，60所驾校、6000多名教练随便挑；如果对教练不满意，可以随时换；想考试，名额就在网上公布，可随时预约。

    与绍兴类似，宁波市全面推行“掌上驾培”APP，打开“掌上驾培”，主界面可以登记个人信息、具体学时、预约日期等，学员可以根据自己的时间安排预约学车，培训结束后，学员可对教练做出评价。而教练可通过手机查看学员预约情况、学习进度等；驾校则可通过后台实时掌握教练、学员相关培训信息。

    由此，培训学时造假、教练说了算等问题，在这种模式下得到了很好的解决。

    如今，浙江驾培改革的经验得到交通运输部充分肯定，并纳入了机动车驾驶人学驾考试指导意见。

    【客运】出行迈入“指尖时代”，动动手指就能买票

    客运票务方面的创新，也是今年浙江省道路运输行业借力“互联网+”的一大亮点。

    今年3月，省运管局对全省道路客运联网售票系统建设与运营公开招标，由杭州长运集团联合省内11个市的长运公司，共同组建浙江长运投资有限公司，并与IT企业合作，推动全省联网售票平台的升级。

    9月15日，96520浙江联网售票官网的手机版“巴巴快巴”购票APP正式上线，浙江省客运联网售票进入“指尖”时代。通过这款APP，旅客只要动动手指就能查询车次、一键订票，然后通过银联、支付宝等账户付款，不仅可以购买杭州始发的所有汽车票，还可以购买省内其他10多个地（市）始发的汽车票。

    今年，浙江省道路运输行业还在“互联网+旅游客运”领域探索出新模式。9月初，“游巴网”在金华正式上线，在其租车平台，用户可以通过自由竞价、指定车队报价两种模式预订租车。

    通俗点说，自由竞价模式就像出门用打车软件叫车一样：用户发布用车信息，客运企业通过竞价“抢单”，最后用户挑选中意客运企业确认订单。

    “游巴网”提供多渠道的网上支付，既方便了租车用户，也使出租方免除了车款坏账、漏单的风险。同时，“游巴网”平台还具备车辆调度、资源整合功能，使包车运力安排更加优化。

    【安全监管】搭建数据信息化平台，提升管理水平

    安全一直是道路运输工作的重点，这一年来，省道路运输管理部门开展各类安全活动，如：“道路运输平安年”、“安全生产月”和“安全生产万里行”活动；积极推进平安运输活动创建，在道路危险货运、客运、公交、轨道交通等重要领域开展为期两个月的安全隐患大排查大整治， 各地共排查企业4468家次。

    在运政管理中，浙江各级管理人员应用互联网信息化监控平台，做好大量信息化监管基础数据工作，多地探索出道路运输安全管理的新经验。

    如在山多路险的庆元县，得益于在客运安全监管科技应用上的超前发展意识，全县农村客运安全监管水平有了质的提升。GPS、车载视频等“千里眼”、“顺风耳”……为客运安全监管实实在在地发挥着作用。庆元县客运安全监控平台每年平均发送预警信息80余万条次，查看3G车载视频50多万辆次，驾驶员超载、超速、不规范驾驶等行为随时得到监控。

    宁波“两客一危”动态监控机制，让智慧平台释放安全红利。宁波市运管局投资建设“两客一危”监控管理平台后，全市“两客一危”车辆超速违章率下降70.9%，企业电子路单数据与罐装数据不一致比例下降近50%，超速违章车辆未整改率下降70%，全市企业监控人员在岗率由两年前的30%上升为100%。

    通过平台，运管部门还加强了与公安交警、安监等部门的信息对接，平台联网联控监管效果得到强化，带动企业主动提升安全管理水平。

    【行业管理】编制行业改革实施方案，推动改革步伐

    改革的深入推进，离不开有序的实施方案。

    省运管部门编制了行业改革实施方案，落实“四张清单一张网”工作。制订《浙江省道路运输改革试点实施方案》，明确试点项目细化实施方案，按项目实施表时间节点推动改革。结合权力下放工作，调整权力清单目录。推进政务服务网应用，提升互联网申报率和访问量，办证窗口加强网上政务服务。

    制订《浙江省深化道路客运行业改革实施方案》，下放省内跨市客运审批权限，指导各地市开展跨市客运许可事项审批，推进班线运价改革。

    另外，还持续推进长途客运接驳运输联盟运行，目前成员单位已达62家，正式投入使用接驳点17个，开展接驳客车449辆。

    2015年浙江省道路运输管理成绩单

    ●截至今年11月，全省完成旅客运输量9.78亿人次，周转量480.29亿人公里，同比下降6.4%和7.3%；全省完成货物运输量11.07亿吨，周转量1361.93亿吨公里，同比增长4%和5.9%。

    ●全省完成公路场站基础设施建设投资52.29亿元，建成4个客运站，预计到12月底，将建成15个农村客运站和3500个港湾式停靠站。

    ●国家平台完成30个平台互联项目、新增服务商12个；建成物流园区项目4个；新开通客运班车行政村151；淘汰营运黄标车57901辆。

    ●完成城市公交客运量25.45亿人次，比上年增长5%；新增公交车辆1914辆；公交线路运营班次总增量达12863班，比年初提升16.23%。

    ●新建成德清临杭物流园区等4个部补项目，争取部补资金1.1亿；新增部级甩挂运输试点项目2个；申报“十三五”部物流园区（货运枢纽）规划项目14个。继续推动物流联盟发展，新增联盟试点项目5个。

    ●建制村客车通达率达到95%。全省共66个市县开展城乡道路客运一体化发展水平评价工作，综合分值为813分，整体发展水平达到4A级。