产业提升 城市更新 文化引领 民生优先

    这里是京杭大运河的最南端，也是早年杭州的工业摇篮。这里曾因汇聚了杭钢集团、半山电厂等众多国有企业而闻名，却因工业污染而陷入“脏乱差”的困境。然而，现在沿着京杭大运河走一走，你会发现，蓝天绿水又回到这里，一幢幢高端楼宇正在崛起，一栋栋老厂房正创意蝶变。拱墅，这个城北老工业区，正在转型成为一个新兴都市商贸圈。

    这样的转变，和拱墅区在即将过去的“十二五”中作出的努力密不可分。面对日新月异的国际国内环境，艰巨繁重的改革发展稳定任务，拱墅区委在中央和省市各项决策的指引下，深化“八八战略”实践，始终以科学发展为主题，全面实施“产业提升、城市更新、文化引领、民生优先”四大战略，助力打造“富强、秀美、文化、和谐”的新拱墅。“十二五”期间，拱墅交出了一份靓丽的成绩单。

    科目一：经济指标

运河财富小镇

    ★财政收入：跃上百亿台阶

    过去五年，在产业转型的剧烈变革中，拱墅区依然完成了财政收入的稳步发展。

    从2007年以来，拱墅区累计搬迁了500多家工业企业，直接影响工业产值180亿元，税收19亿元。“腾笼”换来好“鸟”，杭州银泰城、运河财富小镇等一大批产业平台在拱墅崛起。迅速跟上的产业转型，让拱墅区维持了财政收入稳步发展的良好势头。

    2014年，拱墅区实现财政收入100亿元的突破；2015年，拱墅区财政收入预计将达111亿元，增幅达到10%。

    ★固定资产：实现总量翻三倍

    杭州银泰城40万平方米投用，万达广场36万平方米投用，运河商务区远洋商业综合用房65万平方米在建……2011年以来，拱墅区加快推进项目建设，有效投资不断扩大，“十二五”期间，年均增长20%以上，累计固定资产投资将达1500亿元以上，超过预计规划目标77%。比“十一五”期间的500万元固定资产投资总量翻了三倍。

    ★开放型经济：连摘数个桂冠

    “十二五”期间，拱墅开放型经济不断取得新成绩，连续两年获得招商引资一等奖，连续三年获得支持浙商创业创新一等奖，连续三年获得全市外贸一等奖。奥地利保时捷、绿地集团等8家世界500强企业，大连万达集团等13个国内500强企业将投资项目落在拱墅。东方资产、金诚集团等66个亿元以上投资项目落户拱墅。实现外贸出口近60亿美元，年均增幅达19.81%。

    成绩源于不断创新机制，拱墅推进“引擎式+保姆式”机制，形成了大项目招商“一站式引进法”。为招引大项目“一事一办、特事特办、专事专办”，在“组合拳出击”下，万达商业地块规划仅130天完成，再一次创造了“拱墅速度”。

    科目二：转型升级

乳制品包装机械龙头企业——中亚机械 

    ★三产占比：增幅领跑全市

    “十二五”期间，拱墅区服务业、信息、金融产业为主的中高端产业比重持续增加。

    金诚集团打造全国首个PPP运营中心，安存科技与阿里、腾讯等单位建立了战略合作……第三产业比重从2010年的58.39%提升到2015年三季度的75.99%，提高了17.6个百分点。第三产业占比增速位居全市第一，实现农业归零。

     ★上市企业：数量呈几何级增长

    “十二五”期间，拱墅区全力推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，完成“个转企”企业2140家，成为全市唯一的省级“个转企”工作优秀区。

    推动企业上市成绩更是亮眼，拱墅区政府出台新政策，开展专题培训，组建专家微信朋友圈，搭起“运河金桥”路演平台，今年共有17家企业挂牌新三板，短短一年间，这个数字从去年的2家增至19家，数量跃居全省县（市、区）第三位，上市企业总数达到24家，实现几何级增长。

拱墅第一家新三板公司凯大催化挂牌敲钟

    ★产业平台：体量飞速扩容

    拱墅区沿河而生的线形工业文明，正在向立体的楼宇都市文明演进。刚刚入选市级特色小镇的运河财富小镇，上塘电商正在崛起；北部软件园被授予国家广告产业园、中国（杭州）智慧信息产业园，并成功申报国家电子商务示范基地。

    “十二五”期间拱墅区新增楼宇42幢，新增建筑面积323万平方米。截至2015年三季度，全区累计投用楼宇79幢，建筑面积达到418万平方米。前三季度，实现楼宇税收23.77亿元，同比增长40.40%，占全区财政总收入的26.12%。

    科目三：生态建设

半山国家森林公园

    ★北秀拱墅：新添“国字号”森林公园

    为了还拱墅一个蓝天，为拱墅区居民与创新创业人才提供更好的环境，区政府拿出了壮士断腕的决心。到今年底，杭钢集团半山生产基地将全线关停，半山电厂燃煤机组也将正式关停，拱墅区将实现“燃煤归零”。

    整个“十二五”，拱墅区在生态建设上可圈可点：削减工业废水排放800多万吨、COD287吨/年，耗煤量122万吨/年，二氧化硫7200吨/年；腾出土地1400多亩。半山森林公园成为主城区内首个国家级森林公园，并被国家林业局、教育部、共青团中央授予“国家生态文明教育基地”称号，连续六年被评为“杭州市民最具品质体验点”。

    ★城市建设：率先跨过全区“零直排”里程碑

    过去五年，在“三改一拆”、“五水共治”上，拱墅区也走在前列。

    从前的黑臭河“后横港巷”完成华丽转型，在生态治理技术下顺利“摘帽”，成为杭州治水样板；新增日截污量约7.2万吨，实施河道综保工程约71公里，完成清淤40条（段）；创建市级生态示范河道2条、省级河道建设优秀示范工程1条；全面消除区域黑臭河道，完成“零直排”区创建工作。

    城中村改造力度加大， 12条主次干道及快速路建成，7个地铁站点全面开工，“大封闭综合管理”模式在全市推广。“十二五”期间，全区共完成旧住宅区改造78406户、399.19万平方米；拆除各类违法建筑3937处、415.78万平方米。

    科目四：文化党建

     ★文化腾飞：见证运河申遗成功

    去年6月，“中国大运河”被批准列入《世界遗产名录》，成为我国第32处世界文化遗产。11月，国家领导人视察运河拱宸桥段，对拱墅运河历史文化保护和民生改善工作给予了充分肯定。

    运河庙会、运河婚典、运河元宵灯会，给这里增添了浓厚的传统文化氛围；《运河南段》系列书籍为拱墅留下宝贵财富；老厂房与文创产业相互碰撞，焕发全新生机。

    ★廉政建设：创新“抓早抓小”防腐机制

    “十二五”期间，拱墅区探索建立了多维度的网络廉政建设模式，激活组织党建活力。

    区党委改革派驻监督模式，单独派驻监督机构7个，综合派驻监督机构5个，实现了全区单位派驻监督全覆盖；注重抓早抓小，创新实施“喝茶”提醒谈话机制。2011年至今，全区各级累计开展“喝茶”提醒谈话990余人次，使红脸出汗成为新常态。该机制实施以来，受到了省市领导和社会各界的持续关注，经验和做法被誉为“预防腐败的拱墅模式”，在国内外多家媒体刊登。