杭州出台居住房屋出租安全管理新规，从明年1月1日起施行

    约束“群租”杭州有规可依了

    前些年，随着房价的快速上涨，租房子的租金也水涨船高。

    因此，一些自诩为头脑灵活的人，想出了“群租”的生意，甚至有人干起了专业“二房东”，以此为营生。

    但另一方面，因为不规范租房引起的治安事件甚至刑事案件也越来越多，引发了普通居民、住户的反感和不满。

    这几年，杭州市政府及公安等相关部门为更好地规范管理此类现象，作了不少努力。昨天，记者从杭州警方了解到，今年10月29日杭州市政府通过了《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》（以下简称《规定》），将从2016年1月1日起施行。其中有很多内容，都对此前无法处理的现象进行了补充，让打击严重违法违规的“群租”现象有法可依。

    每个居室居住人数不得超过2人，阳台、地下室等不能出租住人

    《规定》中最令人关注的，就是对“最小出租单位”、“人均最小使用面积”和“最多租住人数”作出了规定。

    根据《规定》要求，今后一套房屋内可用来出租供人居住的部分，必须是按照住宅设计规范要求设计为居住空间的部分，包括卧室或者起居室（厅），并且不能私自进行分割搭建。

    原设计为餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、贮藏室、地下室、半地下室等其他非居住空间的，不得出租供人员居住。

    而每个符合要求的居室，人均使用面积不得少于4平方米，每个居室居住的人数则不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外）。

    如果出租人或转租人违反以上规定，由公安机关责令限期改正；逾期不改正，出租人是单位的，将处以2000元以上2万元以下罚款，出租人是个人的，将处以200元以上2000元以下罚款。

    房屋内超过10个床位，将被视为社会公众活动场所

    《规定》还明确，如果一套房屋中，出租的居室达到10间及10间以上的，或者说出租的床位达到10个及10个以上的，那就视为供社会公众活动的场所（一对夫妻睡在同一张床上视为一张床位，但一个高低铺就视为两张床位）。

    此类房屋在出租时，必须建立相应的管理制度，确定管理人员，落实安全管理职责，建立信息登记簿或者登记系统，并将相关登记信息报所在地公安机关备案。

    由单位承租的职工宿舍，需有单位履行安全管理责任。如果出租人、承租单位违反规定没有及时报备，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处以200元以上2000元以下罚款。

    特别需要注意的是，如果被认定为供社会公众活动的场所，还需要落实一系列的安全防范措施。比如为每个承租人准备口罩、报警哨等消防逃生装备，安装火灾探测报警器或者智能火灾预警装置，室内必须有可使用的优质灭火器具。如果达不到要求无法保证出租房屋的安全，出租人除了面临罚款的处罚，甚至还会给自己带来行政拘留的麻烦。

    此外，需要告诉各位房东以及“二房东”“三房东”等，一方面，在转租居住房屋过程中，转租者需要经过出租人书面同意。而另一方面，房屋所有人也要有所准备，不要觉得房子租出去钱拿进就跟自己没关系了，如果没有尽到消防、安全等方面的督促义务，最后造成严重后果，还是可能被追究相关法律责任。

    这三类房屋，不能用作居住房出租

    在《规定》中，杭州市政府也明确了三类房屋是不能用作居住房屋出租的，分别是属于违法建筑的、擅自改变房屋使用性质的，以及经房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋应当采取停止使用、整体拆除解危措施的。

    个人或单位在明知房屋存在这三种情况仍旧将其出租用作居住房屋，会受到严厉的处罚。情节严重的，由房产行政主管部门处以2万元以上10万元以下的罚款。

    而对房产中介和房产经纪人，《规定》也作了相关要求。

    比如，不得代理无合法权属证明的房子，公共租赁住房、未取得完全产权的政策保障性房屋，改变内部结构分割出租的房屋等。

    违反规定的，将记入信用档案，对房地产经纪人员处以1000元以上1万元以下罚款，对房地产经纪机构处以5000元以上3万元以下罚款。

    发现出租房安全管理问题，可向相关部门投诉举报

    《规定》中，杭州市政府也明确了公安机关、房产行政主管部门、电力管理部门、市场监督管理部门、土地行政主管部门、安全监管、城管执法等部门各自的法定职责和管理范围。

    今后，市民对居住房屋出租安全管理相关问题的投诉、举报，可对照情况反映给相应的行政主管部门。

    比如，对居住出租房屋的治安、消防管理和流动人口管理等问题，可向属地公安机关反映；对违法建筑用作居住房屋出租，住宅小区内房屋违规装修、擅自改变房屋使用性质等问题，可向属地房产行政主管部门反映。

    其实，在此次《规定》出台前，杭州市相关部门已经先后进行了多次针对不规范出租房屋的整治。

    今年6月到11月，执法人员共检查了出租房屋43.7万家，查处3158起违规情况，其中有318人因不规范出租房屋被行政拘留，临时查封租房场所155处。

    杭州市公安局法制支队法制综合大队相关负责人表示，虽然此次出台的规定对违法行为还是以罚款为主，但都是针对单次违法行为进行处罚。比如说，一套房屋中存在5次违法行为，并不是说处罚一次后就可以高枕无忧了。

    当然，罚款不是最终目的，还是希望大家能够自觉遵守相关法律规章，规范租房市场。