2.5天休假真的要来了？河北江西重庆相继出台意见
杭州网 发布时间：2015-12-09 07:02
所有人都能受益吗？
近期，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励“周五下午加周末”的2.5天休假模式。
2.5天休假模式有据可依。国家旅游局曾明确指出，要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假。
有些地方已经休起来了。上班族们，你们期待吗？
■政策
国务院政策支持
今年8月，国务院办公厅下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，首次提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。
政策出台后，湖南宁乡县旅游局第一个“吃螃蟹”。在我们浙江省，大大集团海门分公司和镇江的一家企业也都首尝了“幸福的滋味”。
11月份以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。
11月9日，《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布，意见提出：鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”，为职工外出旅游创造有利条件。
11月26日，《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布，意见提出：鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
多省份出台意见鼓励2.5天休假
12月1日，《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台，意见提出：鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
重庆市旅游局副局长秦定波说，此举是地方政府贯彻落实国务院精神，以促进旅游消费。
此次重庆市出台的《意见》要求，各区县（自治县）人民政府、机关事业单位和国有企业要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程，制定带薪休假制度实施办法，带头依法落实好带薪休假制度。鼓励有条件的地区和单位实行弹性作息制度。鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游。
秦定波说，弹性作息制度将为职工以拼假、凑假方式旅游带来更多便利，鼓励更多人周末出游，推动周边游、短途游、乡村游等旅游消费持续增长。
借助弹性作息制度的政策“红利”，重庆市还将重点开发都市度假、山地度假、滨水度假、乡村度假、温泉度假、森林度假、邮轮度假七类休闲度假产品，推行旅游休闲“优惠套餐”和“重庆旅游卡”，让利于民，激发旅游消费热情。
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每周仍须工作40小时
如果政策得到落实，就意味着从1995年5月1日起实行的周六、周日“双休日”，在部分符合条件的地方和单位，将可能调整为周五下午放假，周末假期增加到2.5天。
但每周40小时的时长不会减短。国家旅游局曾明确指出，弹性作息需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。
国家旅游局还表示，错峰休假和弹性作息，都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，也不能全国一刀切，各地各单位在严格遵守相关法律和不影响正常生产活动的前提下，可根据自身实际情况自愿执行。
调整休假安排对于激发旅游消费热情、扩大旅游消费规模的作用明显。据测算，每周减少半天的工作时段，或每两周减少一个全天的工作时段，有利于节能减排和环境治理，对人口密集的城市效果尤其明显。
北京旅游学会副秘书长刘思敏说，鼓励推行“2.5天小长假”，有助于丰富假日体系，满足短途旅游需求。两天半的小长假灵活多元，只要企事业单位领导认同，是有操作性的，既可以让离家近的人常回家看看，又能刺激周边旅游消费。
■争议
所有人都能受益吗？
对于2.5天休假，网友普遍持欢迎态度，但细看《意见》，“弹性”、“有条件”、“夏季”等词也为这项福利的落实增添了诸多障碍。
网上的一份调查数据显示，对于2.5天休假方式，45%受访网友明确表示支持，30%的网友表示“无所谓”，另有25%的受访网友持“不支持”态度。
有人说，有没有条件还得老板说了算；有人说，要将周五半天的时间安排到其余的四天里，压力山大；有人说，工作时间减少，工资能不能得到保证很难说。
还有网友认为，很多企业连周末双休、带薪休假都落实不了，更何谈两天半短假，这是一种奢望。还有网友担心：“小短假会沦为机关事业单位的福利”。一个网名为“山中来忧遁茶”的网友留言打趣说：“我哭着说，童话里都是骗人的。”
在今年国务院印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》的同时，人社部表示，该部门还未就增加固定休假时长问题进行过研究。
浙江社科院公共政策研究所所长杨建华认为，“2.5天”小短假要落实还需很长时间，“目前看来，可能只有体制内事业单位、工作技术含量较高的工种有条件实施‘2.5天’小短假”。
刘思敏表示，“鼓励”意味着不是强制，“有条件的地方和单位”也表示不是全国统一实行，而且只在夏季两三个月的时间内，所以预计小短假惠及的群体应该不会很大，机关事业单位等有望率先受益。
“2.5天休假是假期安排的一种有益补充，它对于短途旅游休闲意义较大，但无法满足人们中远程的旅行和休闲需求。”刘思敏说，要进一步促进旅游消费，当务之急是落实带薪休假，并考虑增加长假的供给。
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■链接
除了2.5天休假 还有错峰休假
《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》中还明确提出鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。
在宁夏、新疆、西藏、广西等地，大多数旅游者出行不用“黄金周扎堆”，这是由于当地民众在开斋节、古尔邦节、藏历新年、壮族三月三等民族传统节日放长假。今后，从山东省的孔子诞辰到福建省的妈祖祭典，人们可望享受更多地方性、民族性的公共假日，而从中释放的消费潜力是惊人的。
国家旅游产业科技创新工程中心主任石培华说，目前我国已有地方民族假日涉及的人口数量不足8%，且都集中在少数民族自治区和自治县，即使加上一些地方节假日，涉及人口数量也仅达到全国人口的10%。
石培华认为，针对华东地区酷暑、东北地区严寒等气候特点，缺少对民众休闲出游的气候适宜性考虑，“一刀切”的放假方式也不符合我国地域广阔的国情。夏秋季是我国旅游的黄金季节，每周半天的时间，就能多形成52个周末休闲组合，或者形成26个固定长周末，可以大大释放消费潜力。
根据预测，全国有节日基础的省（区、市）中增设地方假日后，至少可以覆盖全国六成人群，部分省（区、市）可以多形成一个3至6天的长假，也有部分省（区、市）可以形成两个3天左右的小长假。 （综合人民日报、央视等报道）
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来源：都市快报 作者： 编辑：高婷婷
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