9月15日，杭州出租车改革方案《实施意见（征求意见稿）》发布，开始向社会公开征集意见。关于改革方案，专家怎么看？昨天上午，市运管局邀请市决咨委6位委员召开专家咨询会。社会与公共政策专家、城市治理专家、法学界人士、媒体评论人士等坐到一起，对杭州市出租车行业改革方案总体表示了肯定，也对进一步完善改革方向的未来提出了许多宝贵意见。

区别对待专车司机

浙江省城市治理研究中心首席专家蓝蔚青说，杭州市直面新业态和新型打车方式的挑战，适应“互联网+”的时代潮流，下决心着手解决群众打车难、打车贵的问题，适应了人民群众的新要求，很好；把出租车定义为大众化的、个性化的出行方式，很有市场化思维。

他也提出了自己的疑问，比如，如何看待互联网专车这种新业态。蓝老师把现在开专车的人分成专职、业余、隐身三类。他认为三类人应该区别对待。

专职司机，应该纳入管理。以前没办法管，现在只要装了导航，一切行动都在掌握之中。业余是自由职业者，上班时间比较灵活，开专车等于第二职业，这种人要好好利用。隐身是指拼车，蓝老师说，充分利用现有车辆资源、道路资源，充分体现了超前的“共享经济”理念，发达国家都鼓励拼车，一辆车一个人甚至不允许走快车道。对于拼车，要合理提倡。

“总之实践是检验真理的唯一标准，出租车改革成不成功，根本上看打车难能不能得到缓解，看老百姓的口碑。”

出租车管理要向专车取经

浙江工业大学政治与公共管理学院院长鲍健强认为，出租车服务要顺应市场。他讲了第一次坐专车的经历，“我记得是一辆奥迪A4，司机是个小伙子，我就很奇怪，问他为什么开专车，他讲了一句话让我很吃惊，他说‘要让杭州成为一个温暖的城市’。后来我知道，他是出来体验生活的，还免费给一对天津来的老夫妻当导游，带他们玩了一天。”

如何普及和运用“网络约租车”的各种平台？政府可以为居民，尤其是中老年人提供帮助，做到“一键呼叫”，为中老年服务的司机，政府可提供补贴。另外，杭州是一个旅游城市应该方便约车，提供各种网络约租车平台，而不是封闭。

有人提到增加本地出租车比例，或许是提高服务质量的一个办法。市交通运输局副局长陆献德说，彻底市场化后，开出租车将变为一项职业，会考虑让杭州60、70人员、退伍军人加入到出租车队伍中来，做好杭州的宣传，更紧迫的任务是，把出租车司机变为新杭州人。

出租车要形成良好的退出和进入机制

张旭勇是浙江财经大学法学院教授，他从法律层面分析了出租车市场化的理论依据。

“法律上有个原则，凡是对社会和他人没有危害的，法律就不应该控制。《行政许可法》里有一条，凡是市场能够自己调节，凡是通过事后能够惩罚解决的，事先就不要许可管制。这些原则具体到出租车行业，就是要对出租车的车型和技术标准制定门槛，对出租车司机的从业资格和必要的技能做考核，以及对开出租车过程中的违规行为要加大惩罚，最后形成良好的退出和进入机制，这样就能解决了。