李克强总理送的第二个大礼包来了

为什么选中杭州？会给我们带来哪些机遇？

最新消息：8月25日，国务院（国函﹝2015﹞136号）批复同意杭州和萧山临江2个国家级高新技术产业开发区（统称杭州国家级高新区）建设国家自主创新示范区。

这是继北京中关村、武汉东湖、上海张江等之后国务院批复的第10个国家自主创新示范区。

去年世界互联网大会期间，李克强总理赴浙江参会和考察时表示，支持杭州设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和申请创建国家自主创新示范区。这被时任浙江省委常委、杭州市委书记龚正视为“总理送给杭州的两个大礼包”。

今年3月，李克强总理给杭州的第一个大礼包——“跨境电商综试区”获批。现在，第二个大礼包也落地了！

什么是国家自主创新示范区？

国家自主创新示范区是指经国务院批准，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范的区域。

为什么能获批？ 优势在哪里？

杭州市副市长张耕在接受媒体采访时说，获批建设国家自主创新示范区，主要得益于杭州多年来高新区良好的发展势头，民营经济发达的创业创新氛围。

数据显示：上半年杭州高新区高新技术产业占规上工业增加值92%，高新技术产业占生产总值八成以上；临江高新区2014年的各项经济指标增幅在20%以上，企业科技研发投入不断增加，同比增幅9.3%。

与此同时，杭州涌现了一大批创业创新的代表，包括阿里巴巴、海康威视等一大批可以代表中国参与国际竞争的企业。

有没有主阵地？ 如何错位发展？

有两个主阵地——杭州高新区（滨江）和杭州临江高新区。

其中，滨江侧重以互联网为主体的虚拟经济；大江东侧重以高端制造装备为主体的实体经济。

以高新区（滨江）为例，今年上半年，该区信息经济增长25.5%。在全省区县市中，该区科技进步水平综合评价连续8年第一，工业强县（市、区）综合评价连续3年第一；研究与开发投入占GDP的比重一直保持在14%左右，坐实创新能力杭州第一的位置。

今年6月，高新区（滨江）出台《关于进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》，堪称杭州史上最大力度支持大众创新创业的地方性政策，在浙江率先落地国务院“中关村6+4”政策，并演绎成本地的“黄金12条”。

在今年的发展规划中，高新区（滨江）已将契合国家自主创新示范区发展写入报告，“将围绕创建国家自主创新示范区和建设世界一流高科技园区目标，努力更好地承担起在浙江省杭州市发展信息产业智慧产业‘核心区’的角色……”

“大礼包”对杭州意味着什么？ 给我们带来哪些机遇？

根据国务院的批复，杭州在发展自主创新和高科技产业上有3个“特权”——

第一：可享受国家自主创新示范区相关政策，同时结合自身发展特点，积极在跨境电子商务、科技金融结合、知识产权运用和保护、人才集聚、信息化与工业化融合、互联网创新创业等方面先行先试。

第二，杭州国家级高新区建设国家自主创新示范区工作，将纳入国家自主创新示范区部际协调小组统筹指导，落实相关政策措施，研究解决发展中的重大问题。

第三，国务院要求有关部门、浙江省人民政府要结合各自职能，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面给予支持，建立协同推进机制，共同开创杭州国家级高新区发展新局面。

在更大范围内推动创业创新的热潮（杭州市副市长张耕）

对杭州而言，建设国家自主创新示范区，根本上解决了杭州发展的理念问题和顶层设计问题。创新发展是一个城市、一个产业、一个企业的发展基础。

国家自主创新示范区更重要的意义在于，在更大范围内推动创业创新的热潮，从一个点向条线、区块覆盖，覆盖到整个杭州。

有利于产业转型升级（杭州市科委相关负责人）

杭州加入自主创新示范区的“国家队”，自然就可以享受这支队伍才能享受的政策。比如一些先试先行的政策，包括税收、股权、创新创业等各方面，主要是面向创新创业领域的企业，促进高校科研成果转化等。

另一方面，自主创新示范区还可以自行制定个性化政策，经过国家批准后即可实施。

所以，这个大礼包将对杭州的产业转型升级、创新渠道发展战略等都有帮助。

有了进一步先行先试的主动权（高新区（滨江）党委书记詹敏）

这个礼包期待了很久，今天终于来了。高新区（滨江）作为国家自主创新示范区的主阵地，受益将是多方面的，其中最主要的有两点：一是进一步扩大了杭州高新区的影响力，二是有了进一步先行先试的主动权。

高新区（滨江）在当前和今后一个时期，将牢牢把握“高”和“新”，发挥好先发优势，遵循好发展规律，服务好创新活动，奋力推进“三次创业”，加快建设产城融合、特色鲜明的世界一流高科技园区。

今年高新区（滨江）已经出台了产业发展、众创空间建设、社会民生、教育等若干个“三年行动计划”，6月又出台了《进一步支持大众创新创业建设国家自主创新示范区的实施意见》，被解读为中关村“6+4”政策在浙江的首次落地。

总之，高新区要把人才搞得多多的，要把技术搞得棒棒的。

激励我们持续创新（杭州海康威视数字技术股份有限公司副总裁郑一波）

杭州建设国家自主创新示范区，对创新主体的企业来说，更是一种激励和推进。

从2009年到2014年，作为全球安防前三强、亚洲安防第一的海康威视的销售复合增长52%，综合利润复合增长46%。

创新不是一朝一夕的事情，重在持续。未来海康威视不仅要在产品、技术上创新，还要在商业模式方面进行更多创新，结合对未来的清晰定位思考，形成更宽松的鼓励创新的氛围。

下一步，杭州要怎么做？

科技部网站消息，已经大致给出杭州的定位轮廓：“力争到2020年，把杭州自主创新示范区建设成为全球电子商务先导区、民间资本与年轻人自主创新集聚区、科技体制改革先行区、互联网大众创业示范区、信息经济国际竞争主阵地。”

杭州市正在加快制定国家自主创新示范区建设若干意见及一批配套政策举措，编制完善《杭州国家自主创新示范区发展规划纲要》《杭州国家自主创新示范区空间布局规划》，制定杭州“创新创业新天堂”三年行动计划，进一步落实和细化杭州国家自主创新示范区建设方案提出的各项工作任务，加快形成“大众创业、万众创新”的创业局面。

杭州的目标是把国家自主创新示范区建设成“五区”：创新驱动转型升级示范区、互联网大众创业示范区、科技体制改革先行区、全球电子商务引领区、信息经济国际竞争先导区。