违法成本过低、处罚手段单一，是不文明行为屡禁不止的重要原因。杭州将出台相关条例促进文明行为，将13种公共场所中比较常见的、群众呼声最为强烈的不文明行为列入法规。如，随地吐痰、便溺；携带宠物外出未及时清除其排泄物；随意放置、倾倒、焚烧垃圾；围堵医疗机构、侮辱威胁医务人员等。

    出现这些行为怎么办？杭州市提出，由相关行政执法部门责令改正，并按照有关法律、法规，在规定的处罚种类、幅度范围内从重处罚。

    助人为乐、见义勇为、慈善公益、无偿捐献、志愿服务等行为被确定为值得鼓励和促进的文明行为，一些特殊场合的文明行为也被列入规定，比如“斑马线前礼让行人”；健身时应合理使用场地，防止噪声污染；生活垃圾分类投放；营造诚信网络交易环境等。

    文明与否，都有可能被记录在档。杭州将在全市范围内建立文明行为记录档案，根据自愿原则，对个人文明行为予以记录。文明、诚信行为可按规定享受奖励和优惠待遇。获得市、县（市、区）级道德模范、文明市民荣誉称号的，还可作为加薪、晋升、积分入户的重要依据。