高沙社区居民陈云法拿到了股权证。

拿到股权证的时候，高沙社区的陈云法一家正在吃中饭。看到组长拿着小红本走进了家门，陈云法立马放下筷子，打开红本子仔细看了一遍。一家人传阅之后，他把本子锁进了抽屉。

    “拿到股权证，心里特别高兴，以后我们分红更有理有据了。”他说。

    跟陈云法家一样，这周二开始，高沙社区家家户户都陆续拿到了股权证。高沙社区成为下沙街道第一个完成股份合作制改革工作的社区。

    社区集体经济股份合作制改革，就是把社区集体所有的资金、资产等以股权的形式明晰到户、量化到人，农户凭股权享有集体收益分配的一种经济组织形式。这是一种较为完善的社区集体经济管理和分配方式。

    除了高沙社区，下沙街道的智格社区、七格社区等11个撤村建居社区的股份合作制改革工作正在按计划稳步推进中。

    365本红色股权证发到高沙社区每家每户

    2013年4月，下沙街道的高沙社区、智格社区以及七格社区作为试点，率先启动了股份合作制改革工作。

    “整个推进过程中，人口调查摸底和政策制定两个环节最难。”作为社区股份合作制改革的牵头人，高沙社区党委委员、居委会副主任汪大传感慨很多，“这项工作涉及到老百姓的切身利益。我们一定要把握好平衡，做到公平公正、合情合理。”

    他从柜子里拿出四大叠装订本，每一叠里都有厚厚三大本，上面写着“人口调查摸底”、“股权清册”。这是社区工作人员开展人口调查摸底时留下的档案。

    工作人员要一户户走访，摸清1984年1月1日至2014年12月31日之间每家每户的人口变动情况，并反复与居民核对。“有时一户人家的情况，就要反复核对修改四五次。”他说。

    最难的环节还是分配政策的制定。2004年开始，高沙社区的居民每年都能分到集体经济的红利。原有的分红政策，是相对简单地按户口来决定有无享受红利的权利。股份合作制改革之后，社区集体所有的资金、资产等则以股权的形式分配给大家。

    谁能拥有股权、不同人分别拥有多少股权等问题，都需要确定。“新的分配政策，我们要求建立在不违背原有分红政策的基础上。”汪大传说，在街道股改办的指导下，社区结合实际情况制定了实施细则，“这么多户人家，总有一些特殊情况。所以制定政策要细，让每个人都能找到和自己相适应的政策。”

    完善和通过实施方案、对社区集体资产进行清产核资、成立杭州高沙股份经济合作社……推进社区股份合作制改革的各项工作，在今年1月基本得到了确定。

    本周二，高沙社区召开会议，决定把股权证全部发放到户。365本红色的股权证，被各组组长一一送到每家每户。

    12个撤村建居社区股份合作制改革全覆盖

    推进社区股份合作制改革工作，不仅能明确每家每户每个社员在集体净资产中所拥有的份额和收益分配，还能真正把社区集体资产运行的管理权交给社区居民，从而促进集体资产的良好运行和资产的保值增值。

    除了高沙社区，下沙街道首批试点的智格社区和七格社区股份合作制改革工作目前也已基本完成，进入了股权证制作这个最后环节。

    另外，下沙街道今年年初开始推进包括头格社区、中沙社区等在内的9个撤村建居社区的股份合作制改革工作。4月底前，各社区分别召开了全体居民代表大会，审议股份合作制改革各项事宜，并通过表决确定了股份合作制改革的截止时间和社区资产评估截止时间。

    “这次居民全体会议的召开，意味着下沙街道12个撤村建居社区的股份合作制改革工作，实现了街道提出的‘步调一致、全资量化、三年完成’的总体目标。”下沙街道工作人员说，“现在，我们已经形成‘1个社区已经完成，2个社区即将完成，9个社区稳步推进’的格局。”

    接下来，下沙街道将继续指导9个社区开展包括人员信息调查录入汇总、资产评估等在内的各项工作。各社区也会出台符合实际的股份制改革实施细则，做到量化到户、量化到人。