市政协委员建议：

关注大城北、大城南、环城西南区域

打造杭州都市圈高铁“一小时通勤圈”

昨天会上，市发改委还就杭州市“十三五”规划基本思路作了汇报。

自2014年初，市委市政府就部署启动了杭州“十三五”规划前期编制工作，由市发改委起草完成“十三五”规划《基本思路》送审稿。今年5月15日，《基本思路》送审稿提交市政府常务会议讨论并原则通过。目前，市发改委正根据一系列会议精神和要求，加紧修改完善，将于近期提交市委常委会审议。

市发改委说，在《基本思路》起草过程中，不求面面俱到，而是着力从五个方面去把握：

一是主题上紧扣时代要求，二是路径上对接国家战略，三是目标上做到科学合理，四是定位上彰显杭州特色，五是举措上体现问题导向。

《基本思路》送审稿约2.9万字，包括五部分

发展环境

总体判断，“十三五”时期仍处于重要的战略机遇期，但国际国内环境将发生重大调整和变化。国内环境发展进入新常态，转型升级更加迫切。

发展阶段

“十三五”时期，杭州处于中等收入经济体向高收入经济体迈进的临界状态和工业化后期向后工业化时期迈进的门槛阶段，机遇与挑战并存。

思路目标

战略目标

建议杭州“十三五”乃至更长时期的发展，用“四个高度四个化”统领。即高度市场化、高度智慧化、高度国际化、高度品质化，实现制度、产业、开放、民生领先。

保障支撑

重大项目 围绕产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务等领域，大力推进一批重大项目。

重大工程 围绕食品药品安全、市民安居、交通治堵、健康促进、教育公平、环境优化等领域，着力推进一批重大工程。

重大政策 围绕可持续发展，着力推进一批有利于突破瓶颈、补齐“短板”、凝聚高端要素的重大政策，如“两区”创建等。

任务举措

1.体制机制，主要从“全面深化改革”的维度来考虑。

2.发展动力，主要从“创新驱动发展”的维度来考虑。

以创建国家自主创新示范区为契机，力争率先形成大众创业、万众创新的杭州现象。

3.转型升级，主要从“经济提质增效”的维度来考虑。

全面实施“一号工程”，聚焦文化创意、金融服务、旅游休闲、大健康产业、时尚产业、高端装备制造等六大优势特色产业，以“互联网＋”改造提升传统产业。

4.开放合作，主要从“城市国际化”的维度来考虑。

以中国（杭州）跨境电子商务综合试验区为着力点，积极参与和服务国家“一带一路”倡议。

5.城市空间，主要从“城乡区域统筹”的维度来考虑。

6.社会民生，主要从“提高生活品质”的维度来考虑。

7.生态文明，主要从“推进绿色发展”的维度来考虑。

8.文化价值，主要从“提升文化软实力”的维度来考虑。

9.法治建设，主要从“强化法治保障”的维度来考虑。

“十三五”规划怎么编？听听政协委员好建议

今年，市政协组成5个调研组，就“十三五”规划编制若干问题深入一线基层开展调研，昨天会上，委员建言非常踊跃。

关注大城北、大城南、环城西南三大区域

（市政协经济和农业农村委员会）

要科学布局产业大平台，关注三大区域的产业规划——

大城北区域：包括拱墅、余杭部分区域和钱江经济开发区，在原有的基础上重点提升发展“互联网+”现代商贸物流业、新能源汽车、高端装备制造和主题小镇。

大城南区域：包括高新（滨江）区、西湖双浦和富阳区地块，建议高新（滨江）区向西湖区的双浦地区、富阳东洲、银湖区块等地辐射融合发展；富阳新登、场口接受城西科创平台辐射；三江口开发文化旅游产业。

环城西南生态区域：包括余杭大径山区块、临安、富阳、桐庐等，发挥生态优势，串珠成链，大力发展健康养生产业、做深观光休闲旅游产业、做优现代农业。

打造杭州高铁“一小时通勤圈”

（市政协城市建设和人口资源环境委员会）

加快高铁线路、城际铁路项目建设，形成杭州都市圈城市铁路网，打造杭州市高铁“一小时通勤圈”。同时，根据城市动态、产业布局及时完善地铁建设计划，加快启动地铁7号线带活空港，加快5号线建设，并争取地铁1号线向大江东延伸。

此外，加快现代有轨电车研究，有效补充和延伸轨道交通网络。研究利用宣杭铁路老线开通临平至城西交通线路，预留大城西商务机场空间。

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区最新进展——

将抓紧开发B2B政务申报等服务模块 力争6月底上线测试

中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，已于今年3月获批。昨天，市跨境电商综试办说，他们正在抓紧与国家有关部委对接，做好《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区实施方案》修改完善工作，力争早日印发实施。

同时，通过对电子商务企业等市场主体深入调研，全面了解掌握企业的实际需求与困难，并与各监管职能部门经过多轮梳理分析，市跨境电商综试办起草形成了涵盖10个方面、共78条《中国（杭州）跨境电子商务综合试验区需要部委支持的第一批制度创新清单》报送商务部，由市领导带队上门对接省各有关职能部门，争取相关政策早日落地。

下一步，杭州将抓紧开发B2B政务申报、备案管理等服务模块，力争在6月底上线测试部分业务。

今年年底前，将增加风险预警、统计监测服务，全面实现覆盖跨境B2C和B2B货物贸易的政务服务。

同时，还将优化下沙、下城、空港三个园区的综合配套功能和产业链、生态链，加快推进三个园区的企业集聚，实现三个园区的优势互补，联动发展。

如何发挥“两区”创建叠加效应、深入推进“一号工程”？

民革杭州市委会建议，为更好发挥叠加效应，“两区”建设具体措施不仅要考虑实体经济体系的构建，更要关注现有机制体制的突破。

比如，不仅要扶持进出口电商、跨境电商平台、国际物流、第三方跨境服务等电商产业联盟，也要支持互联网信用评估、网络质量追踪、统计检测软硬件提供商等信息产业联盟。

还有，要大胆探索，积极创新应用。如采用电子督促程序解决互联网纠纷，建立海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行多领域数据交换平台，支持互联网新型商业模式的创新项目，推动信息经济创新发展。