整个四月，千岛湖都在念史上最严的紧箍咒

　　除了旅游总局列出的5类19项问题，千岛湖又自查出了103个问题

截至本月14日，此次整治

    若没有源头活水，湖面再大，都可能是死水一潭。

    千岛湖风景名胜区被警告的消息传开之后，一度成为热议的话题。因为除了西湖，千岛湖在杭州旅游景区中算得上“老二”了，很多人都在关心它的问题出在哪里。

    全面的整改已经开始，千岛湖不少商家、机构有可能需要为过去的松散还债。壮士断腕是一种勇气，也是一种决心——

    整改过后，相信市场会有改头换面的变化，但野火是否烧得尽，多年来一直没有在景点资源和服务提升上有太多创新的千岛湖，该怎么走？

    5大类19项问题

    让千岛湖被扣了42分

    杭州市旅委相关负责人告诉钱报记者，虽然千岛湖景区被警告，其实还是达到了及格标准。

    他说，千岛湖旅游的总体满意度还是不错的，不久前省旅游局也发布了全省旅游景区满意度调查报告，该报告显示千岛湖风景区排名第二，仅次于西湖。那么千岛湖这次为什么会被警告呢？

    这一切源于一场国家旅游局组织的暗访。暗访人员走访了千岛湖多个景区，发现了一些诸如黑导等问题。之后，暗访人员以普通游客身份将问题投诉到了游客中心，游客中心给出“这里不管，要找执法大队”的答复。一来二去，景区各管理部门互相推诿的问题暴露。

    针对此次警告，淳安县旅委副主任范亚民的介绍更加直观。他说5A级景区的评分基础分为1000分，950分及格。千岛湖景区在国家旅游局组织的暗访中得分958分。“扣了42分，情况严重，扣分项不少，国家旅游局发现的问题共5大类19项，包括产品设计不够优化导致部分游客只能包艇游湖，费用较高；同样一张门票但却价格不一；野导和黄牛活动扰乱旅游市场；旅游投诉推诿、服务欠佳；演艺活动繁多；小商小贩大声叫卖，且中心位置商亭设置有问题等。”

    “目前为止，我们还不清楚各项问题的扣分分值，但这些并不重要，重要的旅游总局通报、指出的问题的确存在，整改这些问题项将对千岛湖形成积极意义。”淳安县政府相关负责人说。

    史上最严的紧箍咒

    已有多人被问责

    于是，整个四月千岛湖念起了史上最严厉的紧箍咒。包括景区设置、人员管理、制度建设，以及千岛湖镇的饭馆、餐饮、旅行社、航运、卫生等领域都在洗牌整合。

    淳安旅委办公室副主任鲍芳军的电话此起彼伏，通话内容大部分和这次整改有关。“所有整改项没有先后，不分轻重，是整体推进的。”

    他说，淳安已经成立了专门的领导小组，并部署了“景区精细化管理”和“旅游目的地环境整治”工作。“部门开始针对性整改，已经明确公安、旅游、运管、海事等部门工作职责，界定责任边界，防止推诿扯皮；明确整治任务，下达月度、年度工作指标。“除了和建设、规划有关的项目，其它问题都被要求在4月底前全部完成整改。”

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    “全面整改分两块内容进行，一块是总局的5类19项，一块是自查发现的103个问题。”淳安县旅委范亚敏在接受记者采访时说，从4月2日开始到16日他基本处于“连轴转”状态。他说他们已经根据部门职能把19个问题细化为23条，截至当日已经完成15项。“目前已经开通特殊时段公交游船。门票价格不同的问题，也已经在整改了，目前已经取消‘杭州人’票，除景区门票、船票外，其他旅游产品已经全部撤下。”

    黑导、黑艇、黑车问题也得到了整治。截至14日，共出动执法人员490人次，截取景区违法违规行为视频35段，改正占道经营98起，制止野导拉客17起（其中拘留黑导2人，罚款5人）。

    除了国家总局指出的这些问题之外，淳安当地还针对国家旅游局没有发现的问题进行大力自查，并发现问题103处（目前已经完成整改49处）。淳安县旅委相关负责人也说，追查、发现的问题同时，纪检组也启动了责任倒查调查，多名责任人被行政处分、通报批评或被诫勉谈话。

    另外，餐馆欺客宰客也可能会得到创新性整改。淳安县市场监督管理局汪爱祥局长说，他们正在试推两项措施：明白消费单和消费诚信录。“游客点菜后，餐馆必须把菜名登记在‘明白消费单’上并注明具体价格，只有在游客签字后，餐馆才能依单下厨。”

    一个新的做法也正在积极准备：他们将建立一个辖区内经营户的诚信数据库，有关投诉、处理结果会视情况进行公布，游客一方面可以登录查询，另一方面在进入淳安时就能收到相关短信提醒。“把消费的主动权交给游客，并以此倒逼商家更加诚信。”

    记者手记

    十年一面的千岛湖，需要活水

    忍痛一刀的目的是为了除疮去痂。但一个客观事实是千岛湖是一个人工湖，形成至今已有56年，最为著名的景点如蛇岛、梅峰观岛、五龙岛、羡山岛、蜜山岛等开发都已有十年，最近一两年开发的新景点少之又少。

    千岛湖很难在新景点、新项目开发上满足游客的重复旅游需求。这也在客观上留给了游客“一次足够、两次嫌多”的感受，同时也使部分商家生了“回头客稀，宰一刀是一刀”的心理。

    大部分接受钱江晚报记者采访的商户都认为，游客生意大多是一次性的，他们也没有想过同一个游客会来店里第二次，毕竟千岛湖就那么些景点，新景区开发得又少，最近几年倒是大力投资了环湖骑行道，但那些人的生意一般只属于农家乐。

    “毫无疑问，有管理的因素，也有景区自身的问题。表面来看被警告是因为25个问题，但更深层次上，也体现的是千岛湖景区的后劲上需要更大潜力。” 浙江旅游职业学院一位不愿透露姓名的教授认为，千岛湖有得天独厚的旅游资源，但这种资源被开发的十分有限，景点更新、游乐项目换代、历史人文挖掘的步调主要集中在县城，太过聚焦；而把游客进行景区发散性的引导却需要发现、整理、投入沿湖新景区，这一块的工作十分缓慢。

    “这就使得数万甚至十余万人只能在某一天集中在城区，旅行、消费的各个环节势必会出现疲态或难以招架。”他认为，千岛湖需要活水，需要新鲜内容，反之只能因“五年不变，十年一面”而陷入尴尬。

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