“总理礼包”花落杭州，杭州靠什么？

上个月，杭州签收了一份来自李克强总理的“大礼包”——国务院批复同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称“跨境电商综试区”）。

这是全国唯一的跨境电商综试区，也是国务院批复在杭州实施的首个国家战略。

跨境电商综试区是什么，到底是怎么来的？

它为何能花落杭城？将为杭州带来怎样的机遇和挑战，具有怎样的战略意义？

接下来，杭州将为跨境电商综试区做什么？怎么做？

……

近日，市委常委、杭州市中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设工作领导小组副组长佟桂莉，给杭州的企业家们上了一堂课，讲的正是以上这些问题。

没在现场听？不要紧，快报时政深读组今天为你梳理解读跨境电商综试区的来龙去脉，以及杭州被大礼包幸运“砸中”背后付出的努力。

跨境电商综试区是什么？

简单说，就是“三个创新”、“三个化”

通过制度创新、管理创新、服务创新来实现跨境电子商务的自由化、便利化、规范化发展。

跨境电商综试区主要解决

跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，要打造完整的产业链、生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验。

跨境电商综试区为何花落杭城？

杭州4大优势

1. 走在全国前列的电子商务产业优势

杭州是全国电子商务中心。2013年，杭州全市电子商务交易额就已超过10000亿元，走在全国前列。同时，杭州拥有阿里巴巴、银泰等大批知名电商，有全国1/3以上的综合性电商网站。因此，杭州具有电子商务产业链集聚发展的独特优势，全产业链在杭非常完整。

2. 作为5个试点城市之一，先行先试的实践创新优势——4个“最”

3. 条件优越的综合配套优势

杭州信息技术产业发达，金融、物流、各类线下园区等优越资源，为跨境电商综试区建设提供了坚实有力的综合配套保障。

4. 十分明显的网商网货资源优势

杭州所处的浙江以及长三角地区，块状经济特色明显，专业化市场丰富，中小微企业数量众多，为跨境电商综试区建设提供了近距离的、非常丰富的网货网商资源。

4个“最”

跨境电商综试区的创建，可以说与跨境贸易电子商务服务试点在杭两年多的建设历程一脉相承。服务试点时间虽不长，但杭州的成效、成果走在了全国前列，实现了4个最——

1. 业务类型覆盖最全

跨境电子商务有B2B、B2C、C2C、B2B2C等多种交易形态。杭州跨贸试点目前主要试验的是B2C（商对客，即商业零售），主要有4种模式——

一般出口。通俗讲，就是小包出口，通过国际邮包、快件出境，订单来了再把产品出口。

保税出口。把商品出口到保税仓里，先整体退税，然后分批出运。

直邮进口。即所谓的“海淘”。

网购保税进口。也就是说，根据市场的预判，先采购货物，再放到保税仓里，然后根据接到的订单，向全国消费者发货。

杭州除了保税出口没有做，其他3种模式都在试，这在全国是唯一的。而且杭州试验的商品种类最为齐全，有五六千个SKU（库存量单位，简单说就是单品）。换言之，已经有五六千种商品通过杭州进进出出。

2. 业务规模发展最快

自前年7月至今年2月,杭州的下城、下沙、空港三个园区陆续开园。杭州海关统计数据显示，截至今年2月，三个园区共计出口商品567.7万件，货值3969.8万美元；进口商品170万件，货值3.1亿元人民币。据杭州检验检疫局统计数据，今年1—2月，三个园区共进口商品16.9万件，价值3500万元人民币。

可以说，在全国首批试点城市中，杭州的交易规模最大，增长速度最快。

3. 监管创新模式最优

以前怎么来通关、怎么监管，都没有规范模式。杭州创造了一些模式，比如出口的跨境电子商务“清单核放、汇总申报”模式，目前已成为海关总署推广的一个版本。

4. 产业集聚效应最强

目前有大批知名电商纷纷入驻了杭州的各大园区，比如天猫国际、银泰、京东、亚马逊、苏宁云商，网易等等。到今年为止，前来洽谈有意愿入驻园区的企业就有100多家，产业集聚效应日益显现。

跨境电商综试区是怎么来的？

2008年

5月 杭州被中国电子商务协会授予“中国电子商务之都”称号。

2012年

12月 国家发改委、海关总署启动跨境贸易电子商务服务试点工作，杭州成为全国首批5个试点城市之一。

2013年

7月8日 中国（杭州）跨境贸易电子商务产业园（下城园区）正式开园，成为全国首个跨境贸易电子商务产业园。

12月 杭州市委十一届六次全会出台“杭改十条”，把跨境电商综试区建设作为新时期杭州深化改革的重要内容，摆上全市工作的重要议事日程。

2014年

3月 全国“两会”期间，全国人大代表、市长张鸿铭提出杭州先行先试，建立网上自贸试验区的建议。

5月7日 杭州跨境贸易电子商务产业园（下沙园区）正式开园。

11月19日至21日 李克强总理赴浙江考察。在杭期间，李总理明确表示支持设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，并亲自敲定跨境电商综试区的名字。

2015年

1月20日 汪洋副总理赴杭州考察，进一步落实杭州创建跨境电商综试区的相关工作。

2月9日 中国（杭州）跨境电子商务·空港园区正式开园。

3月7日 国务院印发《关于同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的批复》，标志着全国唯一的跨境电商综试区正式落户杭州，这也是国务院批复在杭州实施的首个国家战略。

3月12日 跨境电商综试区获批消息正式公布。