私家车究竟能不能搞专车业务？昨天，杭州市运管部门约谈专车服务平台企业（包括滴滴专车、优步、神州专车、一号专车、易到用车，其中优步缺席）时再次明确：不能！

    去年以来，杭州运管查扣了14辆以“专车”为名从事非法营运的私家车，已对其中12辆各处以1万元的行政处罚。

    为什么要处罚？运管部门说，因为私家车提供“专车服务”，乘客安全没有保障。 “专车服务，像是从租赁公司租了一辆车，同时请了一位司机，但实际上有不少是私家车挂靠在了租赁公司。这些平台对驾驶人员的资质和技术不考察，车辆安全状况也无法保证，有的对驾驶员是否具有驾驶证等基本信息都没有核实。”

    这就让“专车服务”存在多方面的风险。如果乘客乘坐的是私家车，不仅服务质量、安全得不到保障，发生交通事故后，也得不到应有的保障。

    但对私家车参与“专车服务”如何管理，运管部门也头疼。一个是发现难，另一个是取证难。

    为了应付运管部门的稽查，有打车软件甚至向每位司机收取几百元的所谓“风险金”，万一被运管抓到用来付罚金。

    市车管局将出台租赁管理办法

    专车营运须拿到两个备案证

    杭州市机动车服务管理局，昨天也参加了约谈会。他们认为，软件预约专车服务，应纳入“汽车租赁”的范畴。

    市车管局相关负责人说，目前他们正在起草《杭州市租赁管理办法》，要求专车营运必须备案，从源头上加强管控。

    从事运营的车辆，必须拿到两个备案：一个是《经营备案证》；还要取得《租赁车辆备案证》。没有这两个证，属于违规行为，经营者将面临一千元到一万元的罚款。

    “专车服务”很多属于“1+1+1”模式，即软件开发方提供叫车服务，汽车租赁公司提供车辆，劳务公司提供司机。而从目前掌握的信息来看，有些车不是正规的租赁车辆，比如私家车也挂靠在租赁公司名下。

    车管局要求租赁汽车行驶证上的用户名称，要和工商注册的名称一致。不允许租赁企业同时提供劳务服务，也就是不能提供司机，以区别于出租车运营（司机和车属于同一家公司），否则即涉嫌非法营运，可罚1万-5万元。

    私家车当专车、不给发票、不认路

    半年200多件投诉集中在三大问题

    专车服务，还不止私家车参与这一个问题。你是否从来没拿到过打车发票？有的司机不认路，还越绕越远？本来叫的B级车，结果来了辆A级车？

    过去半年，市运管部门收到200多件专车投诉，综合起来有以下三大问题——

    ①主体把关不够严格：

    主要表现存在私家车参与“专车服务”；专车驾驶员背景审查不够严格；专车驾驶员缺乏系统安全驾驶培训；车辆安全性能检验不全等。

    ②消费者权益保障不够到位方面：

    对消费者未尽到法律风险告知义务；消费者侵权损害赔偿制及消费纠纷调解制度不够健全；不主动提供消费服务单据等。

    ③服务质量参差不齐方面：

    约单的车辆和驾驶员与实际提供服务的车辆人员不一致；专车驾驶员不文明驾驶；专车驾驶员道路不熟悉等。

    禁止私家车利用平台从事非法营运

    针对以上问题，市交通运管部门向专车企业提出5条指导意见——

    清理存量，禁止私家车利用平台从事非法营运；

    严把增量，加强车辆和驾驶员的准入审查和培训；

    保障消费者权益，切实履行应尽义务；

    建立与行政部门的信息共享制度；

    加强行业自律。

    市运管部门表态，在专车服务等互联网新兴业务蓬勃发展之际，管理部门既要放开上限，给互联网服务生存和发展的空间，更要守住下限，不让黑车借机恣意横行，权力不能任性，市场发展更要规范有序。

    的哥谎称“有预约”拒载

    被运管处罚1000元

    站在街头打车，好不容易招来一辆，的哥问了目的地却说自己已经被预约。运管部门说，遇到这种情况，可以打12328投诉。

    最近，就开出了首张该类拒载罚单。

    3月13日14：28，市运管局拱墅处执法人员在湖州街巡查时，注意到牌照为浙A.T9796的出租车在空车待租状态下停靠在城市学院门口，几名乘客上前询问后离开。

    执法人员询问了乘客和驾驶员。乘客说，想去紫金港，但驾驶员曹某跟他说不顺路，他要开到打铁关附近。的哥曹某说，他在用滴滴打车软件已被预约，所以才拒绝了乘客。

    可是，当执法人员要求曹某现场提供预约订单时，他却不肯出示。因涉嫌拒载，执法人员依法暂扣了该车的营运证件。后经多方调查，运管通过与滴滴、快的建立的联动取证机制，拿到了有说服力的证据，说谎的哥最终被处罚1000元，服务质量考核扣10分。